■核心提示 兗州是農(nóng)業(yè)大縣，也是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地之一。近年來，隨著該區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了土地快速健康流轉(zhuǎn)。截至目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地24萬畝，占家庭土地承包經(jīng)營(yíng)面積的48%，涌現(xiàn)出種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體722家。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這些新型經(jīng)營(yíng)主體不僅有多年經(jīng)商的城里人，還有一直與土地打交道的農(nóng)戶，伴隨黃土地里刨金，該區(qū)土地流轉(zhuǎn)成效凸顯。

　　□ 本報(bào)記者 呂光社 王德琬

　　本報(bào)通訊員 張美榮 王慶祥

　　形式多樣——

　　“農(nóng)場(chǎng)主”逐漸增多

　　11月29日上午，在兗州區(qū)大安鎮(zhèn)龍灣店的振忠家庭農(nóng)場(chǎng)里，60多歲的趙振忠正忙著給麥田澆越冬水。前些年，他通過土地流轉(zhuǎn)，承包了300多畝地，在村里建起了種植園，成為家庭農(nóng)場(chǎng)主。該村黨支部書記曾帥說，土地流轉(zhuǎn)后每畝可以給農(nóng)民帶來租金收入1200元，還能使農(nóng)民抽身進(jìn)行其他工作，算透賬的農(nóng)民自愿外包。

　　另一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)主也嘗到了甜頭，愿意承包。新兗鎮(zhèn)楊莊村楊建軍算了一筆賬，他承包了300畝地，每畝地按兩季收入2500元，扣除租地費(fèi)、人工費(fèi)、耕耙種等共約1900元，每畝純收益在五六百元，每年可收入10多萬元。

　　“土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和種糧大戶的雙贏，出現(xiàn)了快速發(fā)展的趨勢(shì)?！眱贾輩^(qū)農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)張士坤介紹，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)力增強(qiáng)，已經(jīng)形成了以益海集團(tuán)等為主體的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈，以六合飼料等為主體的優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)鏈，以綠源肉鴨等為主體的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)兗州及周邊優(yōu)質(zhì)小麥、玉米基地近300萬畝；而且隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，全區(qū)平均40畝地一眼井，50萬畝耕地全部實(shí)現(xiàn)了灌溉節(jié)水化、大地園林化、秸稈還田化，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到72萬千瓦，糧食生產(chǎn)耕、耙、播、收、秸稈還田實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。

　　目前，該區(qū)土地流轉(zhuǎn)不斷升溫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以出租、轉(zhuǎn)包、加入合作社等形式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積24萬畝，涌現(xiàn)出種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體722家，流轉(zhuǎn)面積占家庭土地承包經(jīng)營(yíng)面積的48%。

　　規(guī)范引導(dǎo)——

　　先付錢再種地

　　大安鎮(zhèn)前白樓村流轉(zhuǎn)土地1800畝，抽調(diào)了2名“兩委”成員具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，種植大戶每年向村集體交納每畝30元的管理費(fèi)，用于土地流轉(zhuǎn)服務(wù)并為種植大戶提供農(nóng)田設(shè)施建設(shè)、用水用電、農(nóng)機(jī)存放等服務(wù)，從而充分發(fā)揮村集體服務(wù)功能。

　　無獨(dú)有偶，新兗鎮(zhèn)大雨住村2011年采取“先付錢再種地”模式，將1000余畝土地采用統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的方式租種給當(dāng)?shù)氐膸讉€(gè)種糧大戶?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)承包費(fèi)每年分兩次發(fā)放，第一次是在6月15日夏種玉米前發(fā)放，第二次是在10月15日種小麥前發(fā)放，這樣就是為了打消農(nóng)民顧慮，讓‘買賣’雙方都放心。”村黨支部書記張新學(xué)告訴記者。

　　兗州區(qū)農(nóng)經(jīng)辦主任高永成介紹，依法、自愿、有償是土地流轉(zhuǎn)的基本原則，村集體服務(wù)助推土地流轉(zhuǎn)、先付錢后種地等模式能確保農(nóng)戶及種糧大戶的利益，這在當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)中演變成為一種模式，并有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　為使土地流轉(zhuǎn)有序地進(jìn)行，兗州區(qū)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和服務(wù)大廳，統(tǒng)一印制土地流轉(zhuǎn)合同，明確規(guī)定了土地租金的支付方式、支付時(shí)間等，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂。成立村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，村會(huì)計(jì)兼任流轉(zhuǎn)信息員，及時(shí)掌握農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿，積極推進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。

　　服務(wù)到位——

　　新型經(jīng)營(yíng)主體培育

　　小孟鎮(zhèn)梅營(yíng)村的種糧大戶馬洪寶采用了新的種植、灌溉模式，減少了傳統(tǒng)種植的麥隆邊背，每18畝地即可比傳統(tǒng)種植模式增加播種面積2.5畝?！耙?guī)模種植便于農(nóng)作物病蟲草害綜合防治、配方施肥等新技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。今年僅玉米一季每畝凈增產(chǎn)100多公斤，400畝地即可增收8.8萬元。”談起規(guī)模經(jīng)營(yíng)的好處，馬洪寶高興地說。

　　新技術(shù)的使用，讓種糧大戶看到了糧食種植帶來的規(guī)模效益。更讓種糧大戶信心百倍的是，兗州對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育扶持力度不斷加大。除享受省農(nóng)業(yè)廳給予的補(bǔ)貼政策外，區(qū)農(nóng)業(yè)局利用項(xiàng)目資金幫助種糧大戶更新播種機(jī)械，申請(qǐng)銀行貸款時(shí)給予貼息扶持，優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)“一對(duì)一”包保服務(wù)?？萍既瞬胖畏矫?，該區(qū)逐步建立了“1111”農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系，1處院士工作站已建成投入使用，10位省級(jí)農(nóng)業(yè)專家多次來兗講課并指導(dǎo)生產(chǎn)，100名技術(shù)人員和1000名新型職業(yè)農(nóng)民成為全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要技術(shù)骨干。

　　針對(duì)各種糧大戶分布分散、缺乏交流的情況，兗州區(qū)去年7月成立了全省首家種糧大戶信用合作聯(lián)盟，搭建“抱團(tuán)取暖”的服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)行資源、信息共享，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械調(diào)劑使用，為符合條件的種糧大戶提供貸款便利?！跋虏皆谌珔^(qū)篩選千名懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的年輕勞動(dòng)力，定向指導(dǎo)和重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭(zhēng)通過幾年的努力，全區(qū)50萬畝耕地由千個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，解決‘誰來種地’的問題?！睆埵坷ふf。