本報訊（記者張鳳云）12月23日，十二屆全國人大常委會第十二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。受國務院委托，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦向會議作關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報告。

　　韓長賦表示，黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹黨中央決策部署，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”；農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活水平明顯提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)村面貌逐步改善。

　　韓長賦說，盡管新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距較大的局面仍未根本改變。農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。下一步推進新農(nóng)村建設(shè)，除了要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)保護、加強農(nóng)村民主管理和精神文明建設(shè)外，還要深化農(nóng)村改革，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。

　　“堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地制度改革，抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在穩(wěn)步擴大試點的基礎(chǔ)上，用5年左右時間基本完成?！表n長賦在作報告時說，要配合全國人大常委會抓緊修訂土地承包法，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　韓長賦在報告中還指出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索政府向經(jīng)營性服務組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制，引導土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。加快推進國有林場改革，完善集體林權(quán)、林業(yè)補貼、森林生態(tài)效益補償?shù)戎贫?，切實保護林業(yè)資源。深化農(nóng)墾體制機制改革，加快培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，積極推進墾區(qū)、墾地間的聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營，通過社會化服務、土地托管等方式帶動周邊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鞏固扶貧開發(fā)綜合改革試點，完善扶貧工作機制。深化農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，鼓勵金融機構(gòu)探索開展土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保貸款業(yè)務，探索農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作等新型農(nóng)村合作金融試點；擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，進一步完善大災風險分散機制。深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，啟動第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)和試驗任務，推進農(nóng)村改革試點試驗。進一步推進農(nóng)村戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。