中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月23日訊 （記者李萬祥 許躍芝） 國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告23日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁在作報(bào)告時(shí)表示，近年來，我國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了事故總量、重特大事故、主要相對(duì)指標(biāo)3個(gè)大幅度下降，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

　　報(bào)告顯示，今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)，至11月底，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降4.7%和6.1%。然而，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)主要相對(duì)指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家仍相差5—8倍。同時(shí)，職業(yè)危害因素增加，特別是中小企業(yè)粉塵等有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重威脅從業(yè)人員身體健康。

　　“當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，采掘業(yè)、重化工等高危行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比重過大，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的要求不相適應(yīng)?！睏顥澚赫f。

　　報(bào)告指出，全國不具備安全保障能力的小礦山、小化工、煙花爆竹作坊數(shù)量均占到80%以上，高瓦斯、沖擊地壓、煤與瓦斯突出、超深礦井等4類災(zāi)害嚴(yán)重礦井達(dá)2996座，公路沒有安全防護(hù)設(shè)施的急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段有7.5萬處、6.5萬公里，全國?；纺甑缆愤\(yùn)輸量2.5億噸，陸上油氣輸送管道中非法占?jí)?、安全距離不夠、交叉穿越等重大隱患尚有6992項(xiàng)，“多合一”等火災(zāi)隱患360余萬處。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都可能釀成重大禍患。

　　同時(shí)，一些企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制不落實(shí)。如，安全管理落后，規(guī)章制度形同虛設(shè)，隱患排查治理不及時(shí)、不徹底；安全投入不足，技術(shù)裝備水平低，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力弱等等。有的地方安全監(jiān)管呈現(xiàn)“空白、缺位”的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全國尚有5個(gè)地市和98個(gè)縣沒有安全監(jiān)管部門，17個(gè)地市和306個(gè)縣沒有建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全國3312個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)僅有54%設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　楊棟梁認(rèn)為：“黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出的全面深化改革和依法治國的決定，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作指明了方向。新修訂的安全生產(chǎn)法，為依法治安提供了強(qiáng)有力的法律武器。安全生產(chǎn)工作要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，出招發(fā)力、依法治理?！?/p>