世界貿(mào)易組織（WTO）日前公布了中國訴美國反補貼措施案(DS437)上訴機構(gòu)報告。上訴機構(gòu)維持了專家組關(guān)于美在公共機構(gòu)認定、土地補貼專向性認定、基于出口限制措施啟動反補貼調(diào)查等方面的做法違反世貿(mào)規(guī)則的裁定。這意味著，美國不可再用此前方法對中國產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查，其發(fā)起單邊貿(mào)易救濟的難度加大。

　　日內(nèi)瓦時間12月18日，世界貿(mào)易組織（WTO）公布了中國訴美國反補貼措施案(DS437)上訴機構(gòu)報告。上訴機構(gòu)駁回了美方上訴請求，維持了專家組關(guān)于美在公共機構(gòu)認定、土地補貼專向性認定、基于出口限制措施啟動反補貼調(diào)查等方面的做法違反世貿(mào)規(guī)則的裁定，進一步認定美在對華發(fā)起的反補貼調(diào)查中使用外部基準的標準不符合世貿(mào)規(guī)則。

　　該案于2012年5月由我方發(fā)起，今年7月14日公布專家組報告，并在8月下旬迎來我方的上訴和美方交叉上訴。業(yè)內(nèi)人士認為，上訴機構(gòu)報告中對中方立場的支持屬于“意料之中的勝利”。

　　戰(zhàn)果進一步擴大

　　由于專家組已經(jīng)裁定了美涉案反補貼措施在公共機構(gòu)認定、土地補貼專向性認定、出口限制措施的補貼認定等方面不符合世貿(mào)規(guī)則，而美方上訴并未涉及我方在專家組階段勝訴的訴請，因此，我方勝訴早已成為定局，隨后的上訴階段，意義在于將戰(zhàn)果進一步擴大。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文表示，本案涉及我重大貿(mào)易利益，是中國利用世貿(mào)組織規(guī)則、反擊美濫用貿(mào)易救濟措施、積極維護自身合法權(quán)益的一次重要勝利。

　　“在外部基準問題上，上訴機構(gòu)不僅給出有利于中國的法律解釋，還完成了法律分析，明確指出美國在相關(guān)調(diào)查中的做法違反了WTO規(guī)則，這一點難能可貴?！惫ば挪繃H經(jīng)濟技術(shù)合作中心WTO與涉外法律研究所徐程錦在接受國際商報記者采訪時表示。

　　針對中方有關(guān)原材料補貼專向性和使用可獲得不利事實的訴請，上訴機構(gòu)推翻了專家組的裁決。但由于專家組對此未作充分分析，上訴機構(gòu)囿于自身權(quán)限范圍，不能完成對美國相關(guān)做法是否違反世貿(mào)規(guī)則的法律分析。業(yè)內(nèi)人士指出，這并不足以影響案子對我方觀點的支持和重大勝利。

　　“上訴機構(gòu)報告中兩次用到cursory（草率的）一詞來形容專家組的裁決，并推翻了專家組在原材料補貼專向性和使用可獲得不利事實問題上的裁決，這也是中方取得的勝利?！敝袊ù髮W國際法學院副教授祁歡告訴國際商報記者。

　　“也就是說，在這兩個點上，上訴機構(gòu)的判決在法律解釋上也是對中國有利的?！毙斐体\說。

　　“可以說，中國在這個案子上采取了很好的訴訟策略，在最有把握的問題上集中火力，最終上訴機構(gòu)支持了大部分中方的請求，雖然不是全面勝利，但在關(guān)鍵問題上可以說是完勝?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學法學院教授陳衛(wèi)東總結(jié)道。

　　意義不僅在此案

　　中國貿(mào)易量迅猛增長，在多、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中也面臨著新的局面。中國積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，在WTO爭端解決機制下共起訴12起案件，應(yīng)訴20起，并作為第三方參與了113件案件的審理。“WTO的爭端解決機制具有很強的生命力，保證了中國和其他WTO成員所處的貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性。”商務(wù)部一位人士評論說。

　　此外，祁歡還指出，中方提起上訴的6個法律點都是涉及反補貼認定要件的關(guān)鍵問題，中國針對美國對我出口產(chǎn)品發(fā)起的反補貼調(diào)查通常都要在這幾個方面尋找突破口。

　　“從當前情況來看，貿(mào)易救濟措施已經(jīng)被美國當作政策手段用來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，即使在中國摘掉非市場經(jīng)濟國家的帽子之后，美國也有可能繼續(xù)在貿(mào)易救濟調(diào)查中使用對中國出口產(chǎn)品不利的調(diào)查方法。”徐程錦說?！霸谖磥淼馁Q(mào)易爭端解決中，中國還需要努力尋找美國調(diào)查的漏洞，使其既不能使用外部基準，又不能使用可獲得不利事實，逼迫其使用中國國內(nèi)價格作為基準，降低產(chǎn)品被征收反補貼稅的幾率?！逼顨g說?！斑@個案子是我國把2007~2012年間美國對我國出口產(chǎn)品的多項反補貼措施進行打包處理，它反映了一個普遍現(xiàn)象，就是美國一直戴著有色眼鏡看待中國企業(yè)和中國產(chǎn)品?，F(xiàn)在我們通過爭端解決澄清了這些反補貼法律制度上的一些重要概念，督促美方盡快承認錯誤并且糾正做法?！鄙缈圃簢H法研究所副教授劉敬東說。