□周柯

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的載體。它是指以航空港為中心，由航空港相鄰地區(qū)及空港走廊沿線(xiàn)地區(qū)為架構(gòu)而形成的要素聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城交融的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，許多國(guó)家和地區(qū)出于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，紛紛把臨空經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，大力進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以期通過(guò)加速臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)現(xiàn)有490座國(guó)際民航機(jī)場(chǎng)，以機(jī)場(chǎng)為依托形成的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所產(chǎn)生的GDP已占全國(guó)GDP的8％。在我國(guó)，為滿(mǎn)足臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼。據(jù)羅蘭貝格公司發(fā)布的《2013中國(guó)機(jī)場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》公布的數(shù)字，2013年，我國(guó)有57座城市依托50座機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃了58個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。在當(dāng)前資源要素制約趨緊、環(huán)境保護(hù)呼聲趨強(qiáng)、發(fā)展空間趨窄的情況下，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)若以要素投入、投資拉動(dòng)為主要手段，既不符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，更不可持續(xù)。因此，需尋求新的發(fā)展動(dòng)力，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在穩(wěn)速度的前提下，科學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展。即以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加速臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的高端化、高效化、集聚化、融合化、低碳化發(fā)展。

　　筆者認(rèn)為，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，需要考慮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域的特定性、經(jīng)濟(jì)的輻射性、產(chǎn)業(yè)的新穎性、效益的突出性等特點(diǎn)，以及區(qū)內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)的高時(shí)效、高技術(shù)含量、高附加值特性，重點(diǎn)做好以下工作：

　　著力集聚一批高端創(chuàng)新要素。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以科技研發(fā)為核心，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織。選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)領(lǐng)域，著力引進(jìn)第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。深化國(guó)際創(chuàng)新合作，積極吸引國(guó)外大型企業(yè)、國(guó)際知名實(shí)驗(yàn)室設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域性研發(fā)總部。引進(jìn)由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成立具有國(guó)際水準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過(guò)集聚、集成、集合一批高端創(chuàng)新要素，努力把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成區(qū)域創(chuàng)新要素匯集的高地。

　　著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新能力，大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，重點(diǎn)培育和壯大一些產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈清晰、能夠在較大范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源的龍頭企業(yè)。加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性分工明確、產(chǎn)品和服務(wù)特色鮮明、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、成長(zhǎng)速度快的重點(diǎn)企業(yè)。哺育一批“專(zhuān)、特、精、新”的中小創(chuàng)新型企業(yè)。不斷營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，綜合運(yùn)用多種支持方式，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新資源整合能力，盡快形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　　著力轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果。健全重大科技成果發(fā)現(xiàn)、篩選機(jī)制，探索完善重大科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度。借鑒各地高新區(qū)孵化器建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展以綜合孵化器為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)孵化器為核心的科技孵化體系，加強(qiáng)科技企業(yè)加速器配套服務(wù)體系建設(shè)，提高為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

　　著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才。根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，認(rèn)真制定人才發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，注重人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目一體化引進(jìn)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用和管理模式，在全球范圍內(nèi)招納和吸引一批高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目、國(guó)際科技合作項(xiàng)目和科研基地建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，形成一批懂技術(shù)、善管理、具有國(guó)際化視野的復(fù)合型創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。通過(guò)加大政府獎(jiǎng)勵(lì)力度和實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、年薪制等多種方式，增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、核心骨干人才的吸引和激勵(lì)。提高人才服務(wù)水平，在戶(hù)籍、出入境、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面為創(chuàng)新型人才創(chuàng)造便利條件。

　　著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、應(yīng)用相結(jié)合，使其成為企業(yè)提高成長(zhǎng)性與增加競(jìng)爭(zhēng)力、培育新業(yè)態(tài)與制定新標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)和手段。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化實(shí)施。激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)，支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建專(zhuān)利池，形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。（作者單位：鄭州大學(xué)）