■經(jīng)觀

　　據(jù)了解，個人所得稅改革方案的基本思路已經(jīng)敲定，將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。與此同時，相關(guān)部門還將加速構(gòu)建個稅改革的征管配套條件。

　　其中，合并部分稅目是將工薪所得、勞務(wù)報酬、稿酬等經(jīng)常性、連續(xù)性勞動所得等，合并為“綜合所得”，其他財產(chǎn)性所得以及臨時性、偶然性所得仍作為“分類所得”。完善稅前扣除則是在合理確定綜合所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適時增加贍養(yǎng)老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。

　　適時引入家庭支出申報制度，是指在保持以個人為納稅單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)公平性，允許夫妻聯(lián)合申報家庭贍養(yǎng)老人、子女教育、住房按揭貸款利息等相關(guān)支出，并在夫妻之間分?jǐn)偪鄢蛴梢环娇鄢蚱揠p方分別納稅。

　　優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，則是以現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定的稅率結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，適度調(diào)整邊際稅率，合理確定綜合所得適用稅率。“個人所得稅改革方向一直都很清楚，建立分類和綜合相結(jié)合，但具體從合并稅目到費用扣除，從家庭申報再到稅率調(diào)整來說，是一環(huán)扣一環(huán)、連續(xù)性的?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群說。

　　財政系統(tǒng)人士表示，在整個財稅改革序列中，個稅改革排在營改增、消費稅、資源稅等眾多改革事項之后，相關(guān)部門對此非常謹(jǐn)慎，目前方案已經(jīng)基本確定，預(yù)計2015年可能會推出。

　　財政部相關(guān)人士表示，從國際上看，個人所得稅按照征收方式可分為綜合稅制、分類稅制、綜合與分類相結(jié)合的稅制三種類型。目前世界上純粹采用分類稅制的國家已經(jīng)很少，只有中國和非洲、西亞的一些發(fā)展中國家，大多數(shù)國家都采用綜合或綜合與分類相結(jié)合的稅制模式。