中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月21日訊（記者 嵐楓）華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇主辦，民生銀行協(xié)辦的“新時(shí)代，新格局，新智慧--‘十三五’規(guī)劃思路及2049戰(zhàn)略研討會(huì)暨民新指數(shù)發(fā)布會(huì)”今日在京召開。央行貨幣政策司副司長(zhǎng)姚余棟預(yù)計(jì)，2030-2035年左右，中國(guó)進(jìn)入超老齡社會(huì)，80歲以上的人口接近六千萬(wàn)，到2040年左右，會(huì)達(dá)到1億，而超老齡社的重要特征之一就是銀發(fā)貧困。

　　他認(rèn)為，目前城市的居民養(yǎng)老體系的主要風(fēng)險(xiǎn)還存在很多不足，還有主要的綜合社區(qū)養(yǎng)老問題。而鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系需要更多的以固本為主，抓住邊際效應(yīng)較高的機(jī)會(huì)抓緊投入，解決很多對(duì)老人非常關(guān)鍵的民生的重要區(qū)。希望全社會(huì)應(yīng)該積極有效的應(yīng)對(duì)人類歷史上最大的銀發(fā)沖擊--中華民族的超老齡社會(huì)的到來。

　　以下為姚余棟演講實(shí)錄：

　　姚余棟：我今天是代表我們2049子課題組來給大家匯報(bào)一個(gè)初步的成果，我們承擔(dān)的是一個(gè)中國(guó)老齡化產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究。我們想提出一些比較新的概念。今天想?yún)R報(bào)的就是超老齡社會(huì)，這是我們第一次給它定義，課題組的第一個(gè)研究成果。目前聯(lián)合國(guó)對(duì)老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是65歲以上的老人占總?cè)丝诘?%，但是從來沒有想到會(huì)出現(xiàn)80歲以上的人口，我們今天定義是年齡超過80歲以上的老人占總?cè)丝谶_(dá)到或超過5%。這個(gè)時(shí)候我們的測(cè)算什么時(shí)候中國(guó)會(huì)達(dá)到呢?大約在2030年左右，就是離今天還有大約15年時(shí)間。這是我們一個(gè)模型整體測(cè)算。為什么要做這個(gè)定義呢?以前從聯(lián)合國(guó)的定義沒有想到過超老齡化社會(huì)，只是說深度老齡化，但是這個(gè)超老齡社會(huì)是一個(gè)更長(zhǎng)更猛烈的銀發(fā)沖擊。按我們的預(yù)測(cè)，2030—2035年左右，中國(guó)進(jìn)入超老齡社會(huì)，80歲以上的人口接近六千萬(wàn)，估計(jì)到2040年左右，80歲以上人口會(huì)達(dá)到一億。這是我們課題組對(duì)超老齡人口是一個(gè)人口結(jié)構(gòu)的新常態(tài)。

　　我們對(duì)全國(guó)人口年齡分布預(yù)測(cè)，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)老齡化。所以，2049是不夠的，我們把它推算到2100年，就是本世紀(jì)結(jié)束。剛剛牛犁首席已經(jīng)說了2049大約是13億左右，各種預(yù)測(cè)都一樣，但是有一點(diǎn)大家可以看到一個(gè)震撼的結(jié)果，就是按照目前的出生率和死亡率，我們預(yù)測(cè)2100年中國(guó)的總?cè)丝趯?huì)下降到8億左右，甚至更低，雖然越長(zhǎng)越不夠準(zhǔn)，但是下降的程度是很大的，是前所未有大的。

　　大家從左邊的圖看到將來越來越多的老齡人口，80歲以上的，65—69的，藍(lán)色的是70—79的，匯成一個(gè)很大的人群，80歲到89的，海洋色藍(lán)色的也是非常巨大的量，將會(huì)在一億人以上，長(zhǎng)期保持一億人以上，將來80歲以上才是老人，100歲以上的可能還有一些，這是我們做了一個(gè)大膽的預(yù)測(cè)。

　　還有一個(gè)就是我們的創(chuàng)新成果，以前現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外的預(yù)測(cè)都沒有考慮人口的空間分布，這個(gè)是我們本課題組，特別是副組長(zhǎng)譚海鳴做了一些工作，我們?cè)?jīng)說中國(guó)人是未富先老，我們這次給大家匯報(bào)一個(gè)新的概念是未必程度先老。為什么叫未成先老呢?大家看右面這個(gè)圖，最底下黃色的是一線，隨著我們城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，一線會(huì)多一些，二線城市會(huì)多一些，但是大家看到我們?cè)谵r(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些老齡人口將持續(xù)增長(zhǎng)，即使到2050年的時(shí)候，還占所有老齡人口的50%，即使到2100年的時(shí)候還占40%。說明什么呢?說明我們大部分的老人，由于人口結(jié)構(gòu)，他還沒來得及進(jìn)城就老了，這是一個(gè)不要等到我們農(nóng)業(yè)降到3%的時(shí)候，因?yàn)樗麄兌荚?0歲以上，他們?cè)诔鞘欣锖茈y找到新的工作，這是一個(gè)非常震撼的，是中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的特殊情況，就是不但有未富先老，還有未城先老。

　　超老齡化社會(huì)的特征之一，這是我們研究的一個(gè)重要特征之一，他只是一個(gè)銀發(fā)貧困。我跟大家匯報(bào)的農(nóng)村銀發(fā)主要我們50%以上都在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些老人將來是主要的群體。他會(huì)出現(xiàn)什么情況呢?社會(huì)保障程度很低，兒女是唯一的經(jīng)濟(jì)來源，當(dāng)然我們現(xiàn)在有新農(nóng)合、社保會(huì)好很多，很少的財(cái)產(chǎn)積累，兒女不在身邊。為什么呢?兒女進(jìn)城了。老人留在農(nóng)村了，還有撫養(yǎng)下一代的責(zé)任。所以，這里提到切切實(shí)實(shí)的要讓農(nóng)民工進(jìn)城，把子女帶上，也要把他們的父母帶上，疾病、災(zāi)害可能致貧，城市的銀發(fā)貧困，農(nóng)村進(jìn)城老人加劇城市銀發(fā)貧困問題。社?；饘碇荒鼙３植怀^，可能也就是1/10。你退休時(shí)是1000塊錢，可能到時(shí)候社保只能發(fā)100，再發(fā)多了社保就不能持續(xù)了。所以，這是一個(gè)很震撼的。城市的居民養(yǎng)老體系的主要風(fēng)險(xiǎn)還存在很多不足，還有主要的綜合社區(qū)養(yǎng)老問題。

　　近期我們認(rèn)為鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系需要更多的以固本為主，抓住邊際效應(yīng)較高的機(jī)會(huì)抓緊投入，解決很多對(duì)老人非常關(guān)鍵的民生的重要區(qū)，就像賈院長(zhǎng)說的“聰明投資”投在哪兒?很多都應(yīng)該投在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人養(yǎng)老問題。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，普遍福利的社會(huì)狀態(tài)是社會(huì)主義國(guó)家的主要必然目標(biāo)。所以，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高才是我們最主要關(guān)注的，強(qiáng)行提高養(yǎng)老水平是做不到的，這是我們測(cè)算結(jié)果，就像韓國(guó)現(xiàn)在很多問題，20年前的發(fā)展不可持續(xù)。所以，這里一個(gè)綜合平衡問題，但是無(wú)論如何，切切實(shí)實(shí)需要關(guān)注銀發(fā)貧困，貧困主要出現(xiàn)在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是我們跟大家匯報(bào)的，超老齡社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)先例就是日本出現(xiàn)的問題。大家看日本的80歲以上的人口迅速增長(zhǎng)，按照我們的定義人口5%的話，日本大約在2005年進(jìn)入超老齡社會(huì)。2012年80歲以上的人口已經(jīng)占到日本的7.08%，出現(xiàn)一個(gè)例子。投行都在說日本老年人的尿布銷量首次超過嬰兒的。什么是超老齡社會(huì)?用白話來說，人生在嬰幼兒的時(shí)候你是需要尿布的，太老的老人將來在人生的最后幾年也是需要尿布的。老人需要的尿布超過嬰幼兒需要的尿布的時(shí)候就是超老齡社會(huì)，這是人類歷史上前所未有的，已經(jīng)在日本發(fā)生了。日本2005年進(jìn)入超老齡社會(huì)，它的人均GDP水平比我們前20年，鋼鐵它差不了太多，我們很快將在2035年進(jìn)入超老齡社會(huì)，而且這個(gè)老齡的人數(shù)太多了，人類歷史上前所未有的銀發(fā)沖擊，會(huì)導(dǎo)致公共養(yǎng)老，日本出現(xiàn)了養(yǎng)老危機(jī)，國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)違約現(xiàn)象，為什么日本現(xiàn)在提高消費(fèi)稅?還是老齡化前所未有，超出預(yù)想。所以，將來我們也很快進(jìn)入這個(gè)階段。這是我們研究的日本超老齡社會(huì)的高齡工作，這是超出想象的。大家可以看到日本一些地區(qū)老人，在65歲到70歲的時(shí)候，50歲到60歲的時(shí)候勞動(dòng)參與率還在80以上，仙臺(tái)，魯迅先生求學(xué)過的地方，61—64的時(shí)候還有80%老人在工作。65—70歲的老人還有50%在工作。71—75的還有大約20%在工作。為什么老人在工作?我們沒有完全搞清楚這個(gè)問題，我們還在研究，是不是他的養(yǎng)老不夠還在需要工作還是怎么樣，但是超老齡社會(huì)一個(gè)重要現(xiàn)象，老人依然在很努力的工作。

　　我們子課題一共分了九個(gè)方向，這個(gè)子課題組是由我和新供給論壇成員，天弘基金總經(jīng)理郭樹強(qiáng)做組長(zhǎng)，課題組長(zhǎng)是新供給特邀研究員，人民銀行貨幣二司的譚海鳴博士，還有新供給特邀研究員，天弘基金副總經(jīng)理寧辰先生，我們成員有肖志剛、郭若谷、徐昕、尹航等，超老齡社會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，我們涉及超老齡社會(huì)的空間分布，未城先老，儲(chǔ)蓄率，國(guó)際收支，城鎮(zhèn)化多種因素的影響。對(duì)財(cái)政和政府債務(wù)的影響，我們也要進(jìn)一步研究的。第三個(gè)課題是智能資本對(duì)老齡化的應(yīng)該，這是我次我們要做的創(chuàng)新，將來希望農(nóng)村老人家里如果兒女不在身邊，有一個(gè)機(jī)器人在身邊，這個(gè)機(jī)器人希望政府補(bǔ)貼或者社會(huì)力量幫助他們有一個(gè)智能機(jī)器人。第四，社?；鹋c老年勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們將來可能要到70歲才能退休。需不需要一些配套的政策措施，勞動(dòng)參與率怎么辦，還有老年的創(chuàng)業(yè)問題。第五個(gè)課題是老人的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，我們醫(yī)療的問題需求很大，但是醫(yī)療保險(xiǎn)還是嚴(yán)重不足的，特別還有一個(gè)跟大家強(qiáng)調(diào)的，超老齡化一個(gè)很大的特點(diǎn)，85歲以上的老年60%是老年癡呆。到了人生最后的兩年是需要尿布的。所以，怎么及早的為中國(guó)的老年人攻克老年癡呆，這也是我們醫(yī)療界的一個(gè)重大使命。第六個(gè)課題是老年商業(yè)化的低產(chǎn)的問題，商業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題，包括養(yǎng)老院各方面的研究。第七個(gè)是老年的銀發(fā)貧困，跟大家匯報(bào)的銀發(fā)貧困是非常值得關(guān)注的，是整個(gè)低保情況下，它不同于低保，讓銀發(fā)，讓老人活的更有尊嚴(yán)。第八個(gè)課題是老年社會(huì)的人文關(guān)懷。我們初步研究成果感覺馬斯洛的需求曲線人生是從低層到高層，但是搞不好到老人是從高層往下走，越來越往下走，走向生存的基本面，社會(huì)能不能讓老人活的有尊嚴(yán)，離開這個(gè)世界有安慰。這是我們?cè)谧龅氖虑?。而且這個(gè)還有一個(gè)重要的，將來我們也希望鼓勵(lì)“女大三，抱金磚”，超老齡社會(huì)由于女性活得比較長(zhǎng)，很多都是女性。最后就是國(guó)際比較，養(yǎng)老法律體系的問題，希望及早的構(gòu)建超老齡社會(huì)的養(yǎng)老體系，就是法律體系。

　　最后我們感覺超老齡社會(huì)所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響需要政府、社會(huì)全體的關(guān)注和行動(dòng)，超老齡課題組我們是在整個(gè)2049框架下所著眼的，也正是不同于五年期的長(zhǎng)期規(guī)劃，我們更多的看到本世紀(jì)結(jié)束的時(shí)候出現(xiàn)的。不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)，不謀全局者不足謀一域。未來超老齡社會(huì)我們課題組將從以上九方面做出更多的審視，也是一個(gè)探討，希望引起全社會(huì)的關(guān)注。最后，我們希望為全社會(huì)積極有效的應(yīng)對(duì)人類歷史上最大的銀發(fā)沖擊，中華民族的超老齡社會(huì)的到來。