【導(dǎo)讀】清華大學(xué)發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)老資產(chǎn)不足，未來(lái)可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：做大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，才能避免“銀發(fā)貧困”。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月26日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道， 家有一老，如有一寶。在我國(guó)即將邁入老齡化社會(huì)時(shí)代，社會(huì)各界也更加關(guān)注老年人的健康生活，為老年人提供服務(wù)市場(chǎng)也被稱為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。實(shí)際上，每個(gè)老年人口每年至少產(chǎn)生1萬(wàn)-10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)需求，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是不可小視的“富礦”。

　　然而，一份調(diào)查報(bào)告卻讓給出了一個(gè)引人關(guān)注的結(jié)論。在昨天舉行的2014中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)暨“中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”論壇上發(fā)布的報(bào)告得出結(jié)論，中國(guó)在2010年已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。目前勞動(dòng)人口因?yàn)轲B(yǎng)老資產(chǎn)不足等問(wèn)題，預(yù)計(jì)未來(lái)可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。

　　支撐這個(gè)結(jié)論的數(shù)據(jù)是這樣的：按照實(shí)際贍養(yǎng)比觀察，受1963年生育高峰和女性50歲退休政策影響，中國(guó)在2010年已提前15年進(jìn)入深度老齡社會(huì)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在2013年后，難以維持3：1的贍養(yǎng)比；可能提前20年進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。

　　顯而易見(jiàn)，目前我們的養(yǎng)老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持續(xù)性等方面卻還存在一些問(wèn)題。未來(lái)，提高勞動(dòng)人口的人力資本和贍養(yǎng)能力，促進(jìn)大齡人口就業(yè)和積累養(yǎng)老資產(chǎn)，提高老人口消費(fèi)和購(gòu)買力，將會(huì)是中國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。由此可以預(yù)期，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)都蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)空間，用心做強(qiáng)做大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，“銀發(fā)貧困狀態(tài)”是可以避免的。

　　我國(guó)目前65歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘?.5%，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到16.2%。隨著老年人口比重上升，未來(lái)老年人的消費(fèi)觀念、習(xí)慣、偏好以及消費(fèi)能力和方式將改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成潛在消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)“銀發(fā)時(shí)代”不可避免地到來(lái)，如何發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”？如何避免陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”？中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這份《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告》提到，中國(guó)在2010年已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，目前勞動(dòng)人口因?yàn)轲B(yǎng)老資產(chǎn)不足等問(wèn)題，未來(lái)可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”?！般y發(fā)貧困”，這將是現(xiàn)實(shí)情況，還是危言聳聽(tīng)？

　　張車偉：老年人貧困應(yīng)該說(shuō)是一種普遍的現(xiàn)象，這個(gè)不是中國(guó)特有的。其他國(guó)家進(jìn)入了老年以后，相對(duì)于他們的勞動(dòng)年齡階段來(lái)講，收入相對(duì)減少一點(diǎn)，這是很自然的現(xiàn)象，我覺(jué)得很難一下子就說(shuō)進(jìn)入到這種“銀發(fā)貧困”。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：那么剛才提到的“銀發(fā)貧困”，您覺(jué)得是危言聳聽(tīng)嗎？

　　張車偉：“銀發(fā)貧困”當(dāng)然和一個(gè)國(guó)家的制度設(shè)計(jì)是有很大的關(guān)系的，從生命周期來(lái)講，一個(gè)人都有從小的時(shí)候被撫養(yǎng)階段，到他創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的勞動(dòng)年齡的階段，到他最后老年階段，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。從這個(gè)來(lái)看，進(jìn)入老年以后，顯然他已經(jīng)退出社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的階段。這就依賴于他進(jìn)入了老年以后，有什么樣的收入，或者有什么樣的財(cái)力能夠支撐我老年人的消費(fèi)。如果他做不到的話，顯然老年人的貧困問(wèn)題是非常值得重視的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：那一般來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致這種狀態(tài)的主要原因是什么？

　　張車偉：這跟一個(gè)國(guó)家制度設(shè)計(jì)有很大的關(guān)系，比如最主要就是養(yǎng)老金制度的設(shè)計(jì)，養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)。如果制度的設(shè)計(jì)不完善，沒(méi)有辦法在他工作的時(shí)候讓他為養(yǎng)老做足夠儲(chǔ)備的話，那么老年以后顯然就老無(wú)所依了。過(guò)去，我們的養(yǎng)老還要靠家庭、靠孩子。今后來(lái)看，隨著我們生育的子女?dāng)?shù)量越來(lái)越少，我們少子化非常嚴(yán)重，這種過(guò)去傳統(tǒng)的方式，肯定難以支撐。難道必須用我們這種現(xiàn)代制度的設(shè)計(jì)，養(yǎng)老保障體系的建設(shè)來(lái)應(yīng)對(duì)老年人的貧困問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這份報(bào)告也注意到了這個(gè)問(wèn)題。報(bào)告也提到，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持續(xù)性等方面存在一些問(wèn)題。就目前的情況看，只是依靠“養(yǎng)老金政策”來(lái)應(yīng)對(duì)“銀發(fā)時(shí)代”，是否有些捉襟見(jiàn)肘？

　　張車偉：從現(xiàn)在來(lái)看，我們國(guó)家養(yǎng)老金的制度，養(yǎng)老保障的制度還存在著很多的缺陷，報(bào)告列舉的這些方面在某種程度上都是存在的。但是我想說(shuō)的是，這幾年來(lái)我們國(guó)家養(yǎng)老制度的建設(shè)也是突飛猛進(jìn)的。我們從過(guò)去只有少數(shù)人被養(yǎng)老保障制度所覆蓋，現(xiàn)在基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，也就是說(shuō)每一個(gè)人實(shí)際上都能夠被某種制度所覆蓋，現(xiàn)在制度的框架已經(jīng)完成。當(dāng)然在這里面存在著，比方制度的不公平性，有一些人的保障水平過(guò)低等等這些問(wèn)題。但是，隨著制度的不斷完善，不斷的改革，這些問(wèn)題都是可以在發(fā)展當(dāng)中逐步解決的。當(dāng)然，僅僅依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或者養(yǎng)老保障制度本身，也難以完全解決老年人養(yǎng)老的問(wèn)題，這還需要社會(huì)的其他方面，包括老年人自己，包括家庭，然后也要進(jìn)入到養(yǎng)老保障的制度設(shè)計(jì)當(dāng)中去，比如家庭養(yǎng)老問(wèn)題，怎么發(fā)揮家庭的作用，也是非常重要的，養(yǎng)老金當(dāng)然起一個(gè)主要的作用。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：當(dāng)“銀發(fā)時(shí)代”不可避免地到來(lái)，如何發(fā)展壯大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”？

　　張車偉：這個(gè)問(wèn)題非常的好，實(shí)際上我們已經(jīng)注意到，隨著老齡化加深，養(yǎng)老的需求越來(lái)越大，而且這也被認(rèn)為是今后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)動(dòng)力的來(lái)源。我們國(guó)家實(shí)際上在過(guò)去幾年來(lái)一直在推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是我們養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題到現(xiàn)在似乎還沒(méi)有破題，就是如何能夠使老年人潛在的需求變成實(shí)際的有效需求，現(xiàn)在還缺乏一些有效的辦法。今后我們應(yīng)該探討一種撬動(dòng)老年人需求的辦法，讓老年人潛在的需求變成社會(huì)實(shí)際的需求，推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)講，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)當(dāng)務(wù)之急的狀態(tài)。前一段時(shí)間，財(cái)政部也開(kāi)始在幾個(gè)城市試點(diǎn)開(kāi)始，拿出幾十億的資金來(lái)試圖能夠推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)非常好的開(kāi)始?？傊胪苿?dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然是國(guó)家、企業(yè)、市場(chǎng)、個(gè)人都參與，是一個(gè)必不可少的過(guò)程。