央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月20日消息 （記者公秀華）證監(jiān)會(huì)昨天表示對中科云網(wǎng)等18只涉嫌市場操縱的股票立案調(diào)查，不過更引發(fā)市場關(guān)注的是，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《行政和解試點(diǎn)實(shí)施辦法》向市場征求意見，有望為保護(hù)投資者利益上一道保險(xiǎn)。

　　證監(jiān)會(huì)披露，近期開展了打擊市場操縱的專項(xiàng)行動(dòng)，已對中科云網(wǎng)等18只股票的涉案機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。這無疑將對資本市場違法欣慰起到敲山震虎的作用。這18只股是：中科云網(wǎng)、百圓褲業(yè)、興民鋼圈、山東如意、湖南發(fā)展、鐵嶺新城、寶泰隆、寶鼎重工、元力股份、東江環(huán)保、中興商業(yè)、山東威達(dá)、寧波聯(lián)合、遠(yuǎn)東傳動(dòng)、科泰電源、新海股份、九鼎新材、珠江啤酒。

　　投資者保護(hù)新利器——“行政和解”

　　雖然監(jiān)管部門頻出重拳打擊內(nèi)幕交易、操縱市場等案件，違規(guī)違法者受到相應(yīng)處罰，但投資者的損失往往欲訴無門，要想獲得賠償，更是難上加難。而昨天證監(jiān)會(huì)向市場征求意見的《行政和解試點(diǎn)實(shí)施辦法》被寄予厚望。

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍：對于給投資者造成經(jīng)濟(jì)損失的違法違規(guī)案件，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定的條件與程序，與案件當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，使其主動(dòng)交出不當(dāng)所得甚至付出更高代價(jià)，直接用于補(bǔ)償投資者。

　　投資者的賠償問題有望解決

　　近年來雖然證監(jiān)會(huì)加大了執(zhí)法力度，查辦了黃光裕案、綠大地案、萬福生科案等一大批大案要案，但是行政執(zhí)法無法解決投資者最為關(guān)心的賠償問題，有數(shù)據(jù)顯示，2006年至2012年間，利益受到損害的投資者對46家上市公司提起民事賠償訴訟，涉及金額近4億元，最終獲賠不到七千萬。張曉軍介紹，行政和解的一個(gè)核心內(nèi)容就是確立行政和解金補(bǔ)償機(jī)制，最大限度彌補(bǔ)投資者損失。

　　張曉軍：盡可能強(qiáng)化行政和解制度的補(bǔ)償功能，綜合考慮行政相對人涉嫌違法違規(guī)行為所造成的投資者損失，行政相對人因涉嫌違法違規(guī)行為所獲收益等因素，確定交納和解金的額度。二是和解金由獨(dú)立第三方實(shí)行專戶管理，用于補(bǔ)償投資者損失。

　　不過，行政和解試點(diǎn)階段只有符合一定條件才可以啟動(dòng)，比如操縱市場、欺詐客戶等才可啟動(dòng)行政和解。另外投資者可以通過行政和解獲得補(bǔ)償，或依法提出民事訴訟，但如果已經(jīng)通過行政和解獲得補(bǔ)償金，則不得再提出訴訟。

　　行政和解辦法符合中國國情

　　知名證券訴訟律師郝俊波認(rèn)為，這一制度更符合中國國情，有助于解決投資者訴訟成本高、追償難度大等問題。

　　郝俊波：在中國提起民事訴訟之前已經(jīng)要求必須經(jīng)歷一個(gè)行政的過程，首先通過行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的立案、受理。如果能夠通過行政和解，這是比較適合中國國情的一種對投資者更方便更有力的方式。

　　他也建議，行政和解和集體訴訟都是投資者維權(quán)的必要方式，應(yīng)該盡快推進(jìn)集體訴訟的制度，鼓勵(lì)民間力量維權(quán)。

　　投資者保護(hù)是協(xié)同工程，還需加碼

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認(rèn)為，投資者保護(hù)僅僅靠行政監(jiān)管的力量是不夠的，要架構(gòu)一個(gè)全方位的立體的保護(hù)體系。

　　董登新：個(gè)人強(qiáng)調(diào)還是要配套的法律制度環(huán)境包括投資者自身素質(zhì)的提高，應(yīng)該是一個(gè)協(xié)同工程，而不應(yīng)該是單一的。