為了財稅改革大局，1995年專員辦掛牌成立；為了機(jī)構(gòu)改革大局，1998年專員辦人員分流；為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，2012年專員辦探索轉(zhuǎn)型，實施綜合監(jiān)管；為了更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，2013年專員辦啟動全面轉(zhuǎn)型，2014年強力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。向陽花木逢春早，櫛風(fēng)沐雨漸成林。專員辦及其所承擔(dān)的財政監(jiān)督事業(yè)正進(jìn)入一個全新的時期。本文通過青海專員辦一名普通青年干部在不同時期、不同崗位上的所聞、所見和所感，客觀真實地記錄了專員辦職能轉(zhuǎn)型這一不平凡的歷程?！幷?/p>

　　2009年，供職辦公室綜合文秘崗。自豪與遺憾，期待與憧憬。這年我35歲，在一名老領(lǐng)導(dǎo)“財政部專員辦是實現(xiàn)財稅人家國情懷的更好平臺”的建議下，考入青海專員辦。隨著了解，在倍感職業(yè)自豪的同時，許多問題時常困惑在心頭：“紅旗還能扛多久”是許多老同志的自我調(diào)侃，審計職能的重疊成為其他部門非議的話題，授權(quán)不充分常常成為工作中的短板，法律地位的不明確造成了許多現(xiàn)實中的“尷尬”，與財政部機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)司局的關(guān)系仿佛是“兩家人”……到2011年底，兩年半的時間里，在做好文字工作的同時，我參與了玉樹地震救災(zāi)資金監(jiān)督檢查等多項監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，但是伴隨著此類工作的深入，伴隨著職業(yè)責(zé)任感和榮譽的困惑與遺憾也越來越強烈。

　　這期間，和許多同志一樣，渴望改革，期待轉(zhuǎn)型，憧憬未來，成了我的一種強烈心愿。

　　2012年，供職辦公室。曙光與希望，充實與成長。這年1月1日起，綜合監(jiān)管工作全面鋪開，職能轉(zhuǎn)型開始探索?！艾F(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督”成了高頻詞、時髦話，“綜合監(jiān)管處”在各專員辦紛紛設(shè)立，我辦也成立了“綜合監(jiān)管辦公室”，雖說是個臨時機(jī)構(gòu)，但大家干得有滋有味：召開會議、舉辦培訓(xùn)、匯編制度、開展監(jiān)管……這年5月1日，《財政部門監(jiān)督辦法》正式實施，因為自修過法律，我知道這個進(jìn)步來之不易。

　　這一年，和許多同志一樣，我感覺希望的曙光開始照進(jìn)現(xiàn)實，在探索的過程中，有收獲，更有成長。

　　2013年，供職三處會計監(jiān)督和金融監(jiān)督崗。思考與進(jìn)言，堅信與期待。3月份，新一屆財政部黨組成立，隨后在全國專員辦開展了“干部職工思想狀況”調(diào)查。同志們實事求是說問題，客觀中肯提要求，暢所欲言議改革，對新黨組充滿了信任。6月8日，樓繼偉部長到河北專員辦視察時提出“要通過找到一個合適的節(jié)點將專員辦工作契入到財政主體工作中去”的要求。隨后，他對進(jìn)一步推動專員辦職能轉(zhuǎn)型發(fā)表了一系列講話。按照要求，我及時整理上報了5000多字的《青海專員辦全辦關(guān)于職能轉(zhuǎn)型的建議材料》，它凝聚了辦領(lǐng)導(dǎo)和全辦干部的智慧與心血。8月份《財政部關(guān)于轉(zhuǎn)變專員辦職能加強財政管理的決定》（送審稿）下發(fā)，全辦同志反復(fù)學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，期待未來。

　　隨后，北京、上海、大連、新疆等多家專員辦的領(lǐng)導(dǎo)紛紛撰文，暢談轉(zhuǎn)型建議。我辦領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)表了《“編好”制度“籠子”確保新職能充分發(fā)揮》、《主動思考大膽探索積極推進(jìn)財政監(jiān)督和專員辦轉(zhuǎn)型升級》等文章。財政部門戶網(wǎng)站、《中國財經(jīng)報》、《財政監(jiān)督》等紛紛開辟專欄。我高度關(guān)注并認(rèn)真學(xué)習(xí)了上述內(nèi)容，對轉(zhuǎn)型有了自己的觀點，撰寫了《論專員辦職能轉(zhuǎn)型所面臨的形勢需要、目標(biāo)任務(wù)與路徑設(shè)計》，得到了辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　這一年，和許多同志一樣，我響應(yīng)號召，主動思考，積極參與，為科學(xué)轉(zhuǎn)型，盡了自己一份力所能及的力量。

　　2014年，供職二處中央支出監(jiān)督檢查崗。欣慰與歡暢、積極與投入。今年最忙，社保資金檢查、藥企會計信息質(zhì)量檢查、跨境監(jiān)管……在緊張忙碌中，我時常惦記和打聽轉(zhuǎn)型的消息。

　　在經(jīng)歷焦急的等待之后，8月份，轉(zhuǎn)型方案的征求意見稿下發(fā)。10月28日《財政部關(guān)于專員辦加強財政預(yù)算監(jiān)管工作的通知》下發(fā)，明確了10項職責(zé)，改設(shè)6個處室分別對口22個司局，專員辦真正實現(xiàn)了深度嵌入和扁平化無縫對接。11月14日，收到《委托青海專員辦審核事項表》，辦領(lǐng)導(dǎo)初步指定我負(fù)責(zé)19項中的6項。我及時與部有關(guān)同志建立聯(lián)系，了解具體工作要求，提前做好準(zhǔn)備。不久，《財政監(jiān)察專員辦事處內(nèi)設(shè)處室工作職責(zé)》（征求意見稿）下發(fā)，隨后的11月21日，全國專員辦加強預(yù)算管理工作視頻會召開，聽完司局領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言和劉昆副部長的講話，我和同志們又吃了一顆定心丸。12月初，全國地方政府存量債務(wù)甄別核查工作交由專員辦負(fù)責(zé)實施，我辦兵分三組，我作為組員，和大家一起迅速投入新工作。12月9日，《2015年擬開展財政預(yù)算監(jiān)管工作需求調(diào)查表》下發(fā)，我和本處室其他同志負(fù)責(zé)部分內(nèi)容的填報，走訪財政廳、請示業(yè)務(wù)司、開展研究討論，確保填報內(nèi)容符合要求，結(jié)合青海實際。我的微信群不時傳來消息，各地專員辦的伙伴們正按照部黨組設(shè)計的改革藍(lán)圖和路徑，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)換觀念，主動而為，努力進(jìn)入新狀態(tài)……

　　這一年，是堅信和期待的一年，是看到轉(zhuǎn)型成果和收獲希望的一年，是具有里程碑意義的一年，更是拉開專員辦發(fā)展大幕的一年。

　　回首與展望：繼承傳統(tǒng)，堅守理想。踏歌前行，奮發(fā)而為。一項改革包含了幾代人的努力和探索。從寬泛的“清涼油式”式的表層化監(jiān)督，到適應(yīng)財政改革發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型和職責(zé)優(yōu)化;從游離于財政工作主體業(yè)務(wù)之外的“散兵游勇”到全面深度嵌入主體業(yè)務(wù)之中的“特種部隊”;從與業(yè)務(wù)司局的單點對單點的線型業(yè)務(wù)接口到扁平化全面無縫業(yè)務(wù)對接……經(jīng)過幾屆財政部黨組的積極創(chuàng)新和勇于改革，經(jīng)過幾代財政監(jiān)督人的不斷實踐和探索，專員辦及其所承擔(dān)的財政監(jiān)督事業(yè)正逐步走向規(guī)范，走向科學(xué)，走向成熟，走向光明的未來。

　　（作者單位：青海專員辦）