財(cái)稅改革頂層設(shè)計(jì)方案——《深化財(cái)稅體制改革總體方案》(下稱《方案》)即將出臺(tái)之際，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉今年以來(lái)的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告頗受外界關(guān)注。

　　8月27日，樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)的預(yù)算執(zhí)行情況。他詳解了今年前7個(gè)月的財(cái)政收支狀況，報(bào)告了財(cái)稅體制改革進(jìn)展情況，并透露了下一步財(cái)政部的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　前七月財(cái)政收入不給力

　　財(cái)政收入有“四本賬”，除了公共財(cái)政收入(稅收收入和非稅收入)外，還有以土地出讓金為主的政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保險(xiǎn)基金三項(xiàng)收入。

　　樓繼偉表示，今年1～7月公共財(cái)政收入呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：全國(guó)財(cái)政收入延續(xù)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；中央財(cái)政收入增幅低于地方，地方財(cái)政收入增幅普遍下滑；第三產(chǎn)業(yè)稅收增速和比重高于第二產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收回落明顯。

　　比如，前兩年1～7月全國(guó)公共財(cái)政收入增速均超過(guò)10%，但今年前7個(gè)月，這一數(shù)字只有8.5%。財(cái)政收入增幅回落的重要原因就是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收拖后腿。前7個(gè)月，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5.8%，同比回落21.6個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)6.4%，回落36.6個(gè)百分點(diǎn)；契稅增長(zhǎng)10.5%，回落29.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然公共財(cái)政收入不給力，但政府性基金收入表現(xiàn)出色，而其中又以地方政府賣地收入為甚。

　　今年1～7月，全國(guó)政府性基金收入超3萬(wàn)億元，達(dá)30878億元，同比增長(zhǎng)21.8%。其中，地方政府的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入就高達(dá)2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.9%。

　　同樣，受央企上繳國(guó)有資本收益收取比例上調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)影響，今年全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入達(dá)到547億元，其中中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入同比增加81億元。

　　首次納入預(yù)算的社?；鹗罩闆r也披露出來(lái)：1～6月，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入19821億元，增長(zhǎng)14.8%。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出16984億元，增長(zhǎng)18.8%。截至6月底，累計(jì)結(jié)余49283億元。

　　在財(cái)政支出方面，樓繼偉分析，公共財(cái)政前七個(gè)月支出進(jìn)度加快，民生等重點(diǎn)支出得到較好保障。全國(guó)財(cái)政支出增幅高于收入增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)。