沙特海軍的“利雅得”號護(hù)衛(wèi)艦擁有先進(jìn)的艦載設(shè)施和武器系統(tǒng)

　　12月9日，第35屆海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)首腦會議在卡塔爾首都多哈落下帷幕。會后發(fā)表的多哈聲明宣布，海合會成員國將組建統(tǒng)一的海灣國家海軍部隊，以應(yīng)對各成員國面臨的安全挑戰(zhàn)和海上威脅。外界解讀此為海合會成員國推進(jìn)“防務(wù)一體化”的新舉措，并試圖通過“聯(lián)合自強(qiáng)”的方式提升地區(qū)話語權(quán)。

　　六國謀建“統(tǒng)一海軍”

　　海合會成立于1981年5月，總部位于沙特首都利雅得，成員國包括沙特、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾和巴林等6個國家。這些國家的主要宗教都是伊斯蘭教，除阿聯(lián)酋外都是君主制政體，也都是重要的能源輸出國，除了阿曼受到伊巴德派的控制以外，其他國家都由遜尼派主導(dǎo)。自成立以來，海合會各成員國充分發(fā)揮語言和宗教相同、政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似等方面的優(yōu)勢，積極推動包括經(jīng)濟(jì)和防務(wù)等一切領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)調(diào)、合作和一體化。每年11月到12月，海合會輪流在成員國組織首腦會議。各成員國的外交、國防、內(nèi)政、石油和財經(jīng)等大臣（部長）也定期或根據(jù)需要召開會議。

　　據(jù)報道，在本次首腦會議上，6個主要成員國首腦研究了海合會共同防務(wù)委員會的提議，做出了組建統(tǒng)一的海灣國家海軍部隊的決定，以“應(yīng)對各成員國面臨的安全挑戰(zhàn)和海上威脅”。具體來說，未來的“統(tǒng)一海軍”將以巴林為基地，但其他細(xì)節(jié)并未透露。不過，此前備受外界關(guān)注的成立海灣國家統(tǒng)一行動軍事司令部，實(shí)現(xiàn)地區(qū)“防務(wù)一體化”相關(guān)事宜，與會國家并未取得一致意見。

　　另外，此次首腦會議還同意以阿聯(lián)酋迪拜為總部設(shè)立“地區(qū)警察力量”，但在當(dāng)天發(fā)布的聲明中并未提及具體細(xì)節(jié)。卡塔爾外交大臣阿提亞表示，“建設(shè)地區(qū)警察力量將提升打擊恐怖主義的合作”。

　　“聯(lián)合部隊”已有先例

　　實(shí)際上，海合會組建統(tǒng)一的聯(lián)合部隊早有先例。在1982年11月，也就是海合會成立的第二年，海合會首腦會議便決定成立一支防御性質(zhì)的聯(lián)合部隊。1985年，代號為“半島之盾”的聯(lián)合部隊正式成立。1990年以后，海合會開始致力于軍事一體化。2000年9月，海合會6國的總參謀長在利雅得舉行會議，決定將“半島之盾”部隊由5000人增加到22000人，并在成員國之間建立預(yù)警系統(tǒng)。同年12月，海合會首腦會議上各國元首簽署了聯(lián)合防御協(xié)議。經(jīng)過20多年的努力，海合會6國在軍事合作領(lǐng)域走過了建立聯(lián)合軍事基地、軍事培訓(xùn)一體化、信息共享、聯(lián)合軍演等步驟，終于進(jìn)入了一個全新的“一體化”階段。

　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前，海合會曾派遣8000余名“半島之盾”部隊參與協(xié)防科威特，但在戰(zhàn)爭期間沒有大的作為。2011年2月，巴林爆發(fā)反政府示威活動，初期示威者要求政府提供工作、賦予什葉派平等權(quán)利等內(nèi)容的政治改革，但很快就發(fā)展到要求推翻遜尼派王室統(tǒng)治。2011年3月，“半島之盾”應(yīng)巴林政府的請求進(jìn)駐巴林首都麥納麥，協(xié)助維護(hù)當(dāng)?shù)氐摹罢畏€(wěn)定、國家安全和社會秩序”。這次行動也是“半島之盾”成立后在成員國之間的最大規(guī)?？缃缧袆印?

　　有分析人士認(rèn)為，“半島之盾”在巴林的行動體現(xiàn)了“聯(lián)合部隊”對維護(hù)海合會成員國內(nèi)部穩(wěn)定的重要作用。也許正是由于這方面的考慮，2013年12月，沙特國防大臣透露海合會將進(jìn)一步組建10萬人規(guī)模的聯(lián)合部隊。

　　“聯(lián)合自強(qiáng)”遏制伊朗

　　針對此番海合會組建“聯(lián)合海軍”，許多西方國家媒體認(rèn)為是“劍指伊朗”。西班牙《國家報》12月9日報道稱，聯(lián)合海軍旨在“遏制伊朗在波斯灣地區(qū)日益加強(qiáng)的影響力”。

　　不過，也有軍事專家認(rèn)為，海軍并非伊朗的強(qiáng)項(xiàng)。綜觀伊朗的海上力量，主要分為伊朗共和國海軍和革命衛(wèi)隊海軍。伊朗共和國海軍列裝的戰(zhàn)艦已相當(dāng)老舊，3艘俄制基洛級柴電潛艇可能是其中最有威脅的武器。革命衛(wèi)隊海軍主要裝備小型快艇，只能充當(dāng)“海上游擊隊”。因此，對海合會國家來說，來自伊朗海上力量的壓力并不大。此次組建“聯(lián)合海軍”只是海合會推進(jìn)“防務(wù)一體化”的“內(nèi)部需求”，同時也表明海合會成員國間的分歧得到了緩解。

　　實(shí)際上，海合會國家與伊朗之間的矛盾由來已久。伊朗與海合會國家隔波斯灣相望，但是地理位置的接近并未使雙方加深合作。長期以來，中東戰(zhàn)略格局形成了親美和反美兩大陣營。伊朗是反美陣營的核心，沙特、科威特、阿聯(lián)酋、巴林等國則屬于親美陣營，兩個陣營的國家缺乏互信、矛盾重重。2012年4月，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德突訪存在領(lǐng)土爭議的阿布穆薩島，更是引起海合會成員國對“伊朗擴(kuò)張”的擔(dān)憂。

　　就軍事實(shí)力而言，伊朗不僅研制出型號眾多的導(dǎo)彈武器，而且積極發(fā)展核力量，其軍隊的戰(zhàn)斗力也被認(rèn)為強(qiáng)于周邊國家。面對“強(qiáng)大而可怕”的伊朗，海合會國家中只有沙特具備抗衡伊朗的軍事潛力。因此，“聯(lián)合自強(qiáng)”和“借力借勢”就成為這些國家謀求地區(qū)均勢的主要策略。

　　沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國允許美國設(shè)立軍事基地，巴林容留美國第五艦隊長期駐守，這些都是“借力借勢”的舉措。成立海合會、建立共同市場、簽署聯(lián)合防務(wù)協(xié)議、實(shí)施貨幣聯(lián)盟、組建“聯(lián)合部隊”等則是“聯(lián)合自強(qiáng)”的重要措施。（張亦馳）