由于原油供應(yīng)增長(zhǎng)超出預(yù)期、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩降低需求、地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩導(dǎo)致的石油風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)逐漸消失，以及新能源新技術(shù)的使用壓縮石油消費(fèi)空間等綜合因素，國(guó)際油價(jià)自今年6月下旬以來(lái)持續(xù)快速下跌。不到4個(gè)月的時(shí)間里，布倫特原油價(jià)格從115.68美元/桶一度降至84.46美元/桶，降幅高達(dá)27%；紐約WTI價(jià)格一度從107.64美元/桶降至81.30美元/桶，降幅達(dá)24.5%。進(jìn)入10月份以來(lái)，油價(jià)下滑勢(shì)頭愈發(fā)兇猛，前兩周布倫特及WTI降幅均超過(guò)10美元/桶。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前原油名義價(jià)格為2012年6月以來(lái)的最低點(diǎn)，如果剔除通脹因素，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)觸及4年來(lái)的最低水平。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，石油輸出國(guó)組織(歐佩克)一直通過(guò)增減產(chǎn)量調(diào)節(jié)石油價(jià)格。此次油價(jià)快速下跌，也讓市場(chǎng)猜測(cè)OPEC將削減產(chǎn)量以推高油價(jià)。然而，業(yè)內(nèi)人士分析指出，在新的形勢(shì)下，歐佩克內(nèi)外部條件都發(fā)生了根本性變化，將難以采取傳統(tǒng)的限產(chǎn)方式維持油價(jià)。尤其是沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾等海灣合作委員會(huì)(海合會(huì))產(chǎn)油國(guó)，因其財(cái)政資本充裕，更注重長(zhǎng)期的能源和財(cái)政戰(zhàn)略，傾向于接受低油價(jià)以鞏固石油作為主導(dǎo)消費(fèi)能源的統(tǒng)治地位，同時(shí)保障及擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

　　在海合會(huì)6國(guó)中，沙特在經(jīng)濟(jì)總量、石油儲(chǔ)備及石油產(chǎn)量等方面都首屈一指。2013年，歐佩克產(chǎn)量的55.1%來(lái)自海合會(huì)產(chǎn)油國(guó)，而且歐佩克用來(lái)調(diào)節(jié)油價(jià)的剩余原油產(chǎn)能均掌握在這幾個(gè)國(guó)家手中，其中90%以上為沙特所有。因此，在此輪油價(jià)暴跌中，海合會(huì)國(guó)家尤其是沙特的一舉一動(dòng)都受到各界廣泛關(guān)注。

　　今年8月份沙特出口石油666.3萬(wàn)桶/天，連續(xù)第四個(gè)月下降，達(dá)到2011年3月以來(lái)的最低水平。前9個(gè)月，沙特共出口石油20.6億桶，出口收入總計(jì)8300億里亞爾(約合2214億美元)，已經(jīng)基本完成了本年度2280億美元的財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃，近期的油價(jià)下跌短期內(nèi)不會(huì)對(duì)沙特形成明顯壓力。根據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，2014年沙特的財(cái)政盈虧平衡油價(jià)為92美元/桶，是海合會(huì)產(chǎn)油國(guó)中最高的；卡塔爾、科威特和阿聯(lián)酋的財(cái)政盈虧平衡油價(jià)分別為58美元/桶、68美元/桶和86美元/桶?？傮w來(lái)說(shuō)，即使國(guó)際油價(jià)降至80美元/桶，海合會(huì)國(guó)家依然能夠憑借雄厚的資本積累、龐大的政府支出，以及近年來(lái)逐步落實(shí)的經(jīng)濟(jì)多樣化措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。因此，在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟和美國(guó)頁(yè)巖油氣不斷擠占市場(chǎng)份額的背景下，“低價(jià)保額”將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)以沙特為代表的海合會(huì)產(chǎn)油國(guó)的基本戰(zhàn)略。

　　不過(guò)，國(guó)際貨幣基金組織主席拉加德近日表示，如果油價(jià)下跌的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，海灣國(guó)家將可能面臨財(cái)政赤字的風(fēng)險(xiǎn)。拉加德稱，如果油價(jià)跌幅持續(xù)超過(guò)25美元/桶，那么，絕大多數(shù)海合會(huì)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將縮水8%左右。拉加德同時(shí)指出，近年來(lái)海合會(huì)國(guó)家已經(jīng)積累了豐厚的財(cái)政儲(chǔ)備，能夠抵御石油收入減少造成的直接影響，尤其是海灣產(chǎn)油國(guó)，對(duì)財(cái)政赤字具有較強(qiáng)的忍耐能力。

　　盡管如此，此輪油價(jià)下跌仍然給海合會(huì)國(guó)家敲響警鐘。拉加德呼吁海合會(huì)國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，并強(qiáng)調(diào)了財(cái)政整頓的迫切性?？仆刎?cái)政大臣阿納斯·薩利赫表示，海合會(huì)國(guó)家必須控制公共開(kāi)支增長(zhǎng)，尤其是工資和政府補(bǔ)貼的增長(zhǎng)，并強(qiáng)調(diào)促進(jìn)私營(yíng)部門發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化、降低對(duì)石油資源依賴的重要性。阿曼財(cái)政大臣達(dá)爾維什·巴魯什指出，由于全球油價(jià)下跌給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了壓力，阿曼有可能從明年開(kāi)始削減部分政府補(bǔ)貼，但這將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。