新華社記者追問(wèn)“彩票公益金”黑幕費(fèi)盡周折：怎一個(gè)難字了得

　　新華網(wǎng)福州12月18日電 開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)彩民們可能只會(huì)關(guān)心中獎(jiǎng)沒(méi)中獎(jiǎng)，但巨額彩票公益金的流向卻少人問(wèn)津。根據(jù)規(guī)定，彩票公益金應(yīng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)。本應(yīng)公諸于眾接受監(jiān)督的資金用途，一些利益部門(mén)卻是欲語(yǔ)還休，撲朔迷離。

　　這部分資金不是一個(gè)小數(shù)目。據(jù)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)福利彩票和體育彩票累計(jì)銷量已分別達(dá)到1萬(wàn)多億元和7354億元，籌集公益金分別達(dá)到3100多億元和2119多億元。

　　巨額彩票公益金到底去哪兒了？過(guò)去關(guān)于彩票不透明的報(bào)道雖不少，但絕大多數(shù)集中在彩票開(kāi)獎(jiǎng)的公正性方面，關(guān)注彩票公益金流向的并不多。意識(shí)到這一問(wèn)題后，新華社山西、福建、陜西、海南等地的分社記者決定展開(kāi)聯(lián)合調(diào)查。

　　剛一接觸這個(gè)選題，記者就深刻體會(huì)到“彩票資金去向”問(wèn)題的神秘與敏感。體育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、體育彩票和福利彩票的發(fā)行中心是此次采訪的核心。記者逐一打探，相關(guān)工作人員對(duì)此話題都異常警惕、諱莫如深，回避情緒明顯。

　　在某省福利彩票發(fā)行中心，記者問(wèn)：“我們想了解一下彩票公益金的情況。”對(duì)方沉默了很久，才說(shuō)：“財(cái)政部門(mén)都有監(jiān)督、有公開(kāi)。這個(gè)你們不要問(wèn)我們?！?/p>

　　記者問(wèn)：“那不問(wèn)你們，應(yīng)該問(wèn)誰(shuí)呢？”

　　對(duì)方答：“你們找財(cái)政部門(mén)去?！?/p>

　　記者到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)去采訪，對(duì)方又讓我們找具體的彩票發(fā)行部門(mén)。“我們不可能管得那么細(xì)，他們發(fā)行部門(mén)對(duì)情況應(yīng)該了解?！币晃回?cái)政部門(mén)的負(fù)責(zé)人不耐煩地說(shuō)。

　　利益部門(mén)就這樣推諉扯皮、避而不談。受訪人員對(duì)采訪基本是有問(wèn)無(wú)答，獲取的信息沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，采訪一時(shí)陷入僵局。

　　該怎樣突破呢？記者左思右想，既然上層難以攻克，不如暫時(shí)先放一放，先去采訪彩票銷售實(shí)體店，看看能不能有所收獲。

　　于是，幾路記者先后到訪多家彩票銷售站，買(mǎi)幾注彩票，與身邊的彩民和彩票銷售站站主“閑聊”起來(lái)。

　　“我們買(mǎi)彩票花了這么多錢(qián)，不知道這些錢(qián)是不是用到福利事業(yè)上去了。”一位彩民說(shuō)。“是啊，好像從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)?！绷硪晃徊拭裾f(shuō)，“這里面可以做很多文章呢?！?/p>

　　在沒(méi)有緊張和防備之下，實(shí)體店老板自己也有很多抱怨。大家紛紛暢所欲言，其中包括對(duì)最近5億元巨獎(jiǎng)怎么看、對(duì)福彩管理的一些看法等等。在輕松而自然的拉家常過(guò)程中，記者掌握了一些比較準(zhǔn)確、翔實(shí)的信息。

　　基層彩票銷售站的采訪結(jié)束后，幾位記者把了解到的現(xiàn)象、問(wèn)題加以梳理，理出幾條有針對(duì)性的問(wèn)題，再次與上層管理部門(mén)進(jìn)行接觸、核實(shí)。經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通交涉，我們的有備而來(lái)讓對(duì)方感覺(jué)不說(shuō)不行、無(wú)法回避。自此，福彩和體彩相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)愿意匿名跟記者“聊一聊”。采訪中，他們也提出了對(duì)目前彩票運(yùn)行管理問(wèn)題的意見(jiàn)與建議。

　　此外，除了管理部門(mén)外，受訪的專家學(xué)者都談到對(duì)“彩票資金去向”的輿論關(guān)切和個(gè)人質(zhì)疑。但對(duì)具體問(wèn)題何在，他們不了解真實(shí)情況，也無(wú)真實(shí)案例，只能憑初步印象，“憑大概數(shù)據(jù)，知道有數(shù)千億元彩票公益資金去向模糊”。

　　我們從公開(kāi)渠道檢索發(fā)現(xiàn)，多地財(cái)政部門(mén)公開(kāi)的彩票公益金項(xiàng)目，金額少則百萬(wàn)元、多則數(shù)千萬(wàn)元，且并無(wú)細(xì)則。如此“公開(kāi)”反倒成為彩票資金管理不規(guī)范、不透明的直接例證。

　　為了無(wú)限接近真相，記者采取笨辦法，反復(fù)采訪福利彩票和體育彩票銷售站點(diǎn)的工作人員、彩民、專家，并以彩民身份進(jìn)行暗訪，同時(shí)查閱搜集了大量資料，形成數(shù)萬(wàn)字的采訪素材。

　　11月3日，新華社新媒體專線播發(fā)稿件《我國(guó)彩票銷售過(guò)萬(wàn)億元 巨額公益金去向應(yīng)更透明》，被數(shù)百家媒體轉(zhuǎn)載，數(shù)萬(wàn)名網(wǎng)民評(píng)論，引發(fā)社會(huì)對(duì)彩票資金去向的廣泛關(guān)注和追問(wèn)，還得到領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　稿件播發(fā)后，有地方財(cái)政部門(mén)私下聯(lián)系記者稱“我地財(cái)政部門(mén)對(duì)彩票公益金項(xiàng)目的公開(kāi)程度，不落后于其他省市，比一些地方還細(xì)致些?！庇纱丝闯觯势惫娼鸬氖褂脝?wèn)題不是個(gè)別現(xiàn)象，而是普遍問(wèn)題。

　　令人欣慰的是，11月17日，新華社下屬的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》發(fā)布消息，11月中旬，審計(jì)署18個(gè)特派辦全體出動(dòng)，對(duì)全國(guó)18個(gè)省區(qū)市開(kāi)展彩票資金審計(jì)工作。

　　據(jù)報(bào)道，此次審計(jì)主要針對(duì)彩票資金的管理使用，并非例行工作，也沒(méi)有列入今年工作計(jì)劃中，屬臨時(shí)追加的項(xiàng)目。一位地方審計(jì)人士透露，審計(jì)署有時(shí)會(huì)突然追加項(xiàng)目或者臨時(shí)增加領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目，“而臨時(shí)追加的項(xiàng)目都是有深意的”。

　　我們期待，審計(jì)署此次追加的“有深意的項(xiàng)目”能夠給民眾們一個(gè)滿意的答案?。ㄓ浾呱蛉臧l(fā) 方問(wèn)禹 邰曉安 劉翔霄 涂超華）