《絲路起點》是國際商報陜西記者站針對陜西融入絲路經(jīng)濟帶，打造絲綢之路新起點發(fā)展戰(zhàn)略推出的一個觀察欄目。每月一期，我們將邀請相關(guān)領域的專家學者、企業(yè)家、政府部門負責人進行對話，分享在千年絲路起點上的陜西，與世界聯(lián)接的變遷，及今天的陜西在新絲路背景下，人們的觀察、思考與實踐。

　　2014年9月下旬，陜西省商務廳聯(lián)合西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易中心在上海舉辦了“絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易圓桌會議”。李忠民作為在滬工作的“老陜西”邀請了諸多在滬金融能源相關(guān)企業(yè)，他在兩地都工作過，對雙方的了解，使他盡職的搭建起滬陜交流的平臺。

　　在上海，我們第一次采訪了李忠民。對在上海任職的體會，陜西與上海的合作構(gòu)想及對西安國際化大都市建設等問題，李忠民與我們進行了詳細的交流。

　　記者：除了學者、政協(xié)委員，您還有另外一個身份——官員。您在陜西省金融辦任職，現(xiàn)在又在改革開放的前沿上海任職，從陸上絲路的心臟，到長江經(jīng)濟帶的龍頭。您對滬陜兩地未來的合作持怎樣的觀點？上海自貿(mào)區(qū)的成功運營對陜西這樣的內(nèi)陸省份建設自貿(mào)區(qū)有什么啟示？

　　李忠民：上海和陜西，一個是長江經(jīng)濟帶的龍頭，一個是陸上絲路的心臟，對于我國的一路一帶戰(zhàn)略有著非常重要影響。滬陜合作，既能充分發(fā)揮各自的輻射力，又能聯(lián)結(jié)海上絲路和陸上絲路，形成合力，但是這需要一個過程。上海是我國重要的經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際航運中心和國際商貿(mào)中心，也是世界上重要的科技創(chuàng)新中心。目前，陜西正在著力打造陸上絲路經(jīng)濟帶的新起點，需要學習、借鑒上海發(fā)展的經(jīng)驗和社會治理模式，吸引資本、人才、企業(yè)、管理模式和新興產(chǎn)業(yè)來陜“落戶”，同時，上海也可借助陜西的自然資源、能源資源優(yōu)勢、歷史文化和科教優(yōu)勢，以及內(nèi)陸腹地的輻射優(yōu)勢，實現(xiàn)對中國內(nèi)陸經(jīng)濟的引領作用。我認為，滬陜合作目前在以下幾個層面上可以有所作為，落腳點應該是絲綢之路新起點建設。

　　首先，上海的產(chǎn)業(yè)升級換代，陜西有很好的產(chǎn)業(yè)基礎和人才優(yōu)勢、研發(fā)實力，要打造東部產(chǎn)業(yè)西移重要的承接區(qū)，陜西吸收東部上海的企業(yè)、技術(shù)、人才、資本，聚合后在整個絲綢之路經(jīng)濟帶上，形成是變壓器、增壓器，輻射絲路。其次，陜西作為文化資源大省，上海有很強的文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力，雙方可以合作建立“絲綢之路文化旅游商貿(mào)區(qū)”，引入先進的文化商貿(mào)運營模式和文化金融等手段，發(fā)展壯大陜西文化產(chǎn)業(yè)，讓漢唐文化、絲路文化之風與海派文化融合發(fā)展，實現(xiàn)國際化背景下的文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　再有，陜西建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，需要在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中，加大對投資、貿(mào)易、金融等方面進行制度創(chuàng)新。上海作為中國首個自貿(mào)區(qū)，掛牌成立一年以來，簡政放權(quán)形成了一批可復制可推廣的改革創(chuàng)新成果，如以負面清單管理為核心的投資管理制度；以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度；以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度；以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度……這些都可以在內(nèi)陸地區(qū)進行復制推廣。為此，在陜西可以嘗試設計一個絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)，實施新的管理模式，比如在國家級新區(qū)——西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易中心（以下簡稱絲路能源金融中心）能否建設成為和中亞各國以及絲路沿路各國的人民幣國際化新路徑？建立中國基礎設施走出去的產(chǎn)業(yè)基地？在絲路能源金融中心設立的企業(yè)，能否參照上海自貿(mào)區(qū)開設自由貿(mào)易帳戶？能否允許絲路經(jīng)濟帶能源金融中心設立服務于絲綢之路經(jīng)濟帶建設、和參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設的中小企業(yè)的民營銀行？在絲綢之路經(jīng)濟帶金融監(jiān)管方面，在絲路能源金融中心能否試點金融綜合監(jiān)管？在推進面向絲路經(jīng)濟帶的滬陜金融合作，陜西可以打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進新金融機構(gòu)和交易平臺的建設，打造平臺型金融。

　　還有，要在深化體制機制改革方面尋求突破。關(guān)于擴大開放，主要是兩句話，第一句話就是要率先改革，享受到改革的紅利。陜西要敢于先行先試。第二句話要敢于創(chuàng)新，得到紅利。改革有兩條，一條是你能不能往前走，第二條你能不能往高處走，往前走是率先享受，往高走是通過改革，樹立制度標桿，創(chuàng)新一批制度，給絲路經(jīng)濟帶建設獲得超額紅利。

　　最后，陜西在創(chuàng)新社會治理、統(tǒng)籌科技資源發(fā)展方面，近年來成果顯著，在工業(yè)4.0時代，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)業(yè)、新模式，將會引領陜西爬坡過坎。尤其是跨界融合產(chǎn)生的一些新產(chǎn)業(yè)，如能源金融、通航產(chǎn)業(yè)……應要特別關(guān)注。

　　記者：企業(yè)是市場的主體，您個人在滬陜企業(yè)的交流中做了哪些工作？

　　李忠民：我在陜西金融辦任職時，接觸了大量的陜西企業(yè)，在上海的工作時也主要是與商貿(mào)、文化創(chuàng)意、金融等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)打交道，所以促進兩地企業(yè)交流，架起溝通的橋梁，這一想法由來已久。

　　在上海這段時間，我特別關(guān)注那些在金融創(chuàng)新方面做的一些企業(yè)，因為相對于大型、傳統(tǒng)的金融企業(yè)，西部地區(qū)更需要的是一些在金融理念、模式上有所創(chuàng)新的中小型、應用型金融企業(yè)，而且這些新金融企業(yè)的發(fā)展也非常迅速，他們到西部發(fā)展的積極性更高。所以，我將組織一個叫上海金融企業(yè)家陜西行的活動，讓上海金融界更了解開放的陜西，更了解西部市場巨大的潛力。

　　如果未來西安一西咸設立自貿(mào)區(qū)，“滬陜自貿(mào)區(qū)對話”一定很有意義。

　　記者：您在西安生活近三十年，您可不可以單純從學術(shù)角度，以學者的視角給我們分析一下，在絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設的大背景下，西安建設國際化大都市的意義有何變化？

　　李忠民：西安是古代絲綢之路的起點，十三個朝代的古都，古長安當時是世界上最大的國際大都市，不同語言、不同民族的人在這里進行市場交易，在這里幾乎能買到全世界各地的商品……從這個意義上講，西安現(xiàn)今不是在建設國際化大都市，而是在復興國際化大都市。

　　目前，絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設為西安國際化大都市的復興提供了歷史性和現(xiàn)代性的雙重標準，時代將見證以西安代表的內(nèi)陸文明兩次崛起和古老西安的全面開放。

　　西安是中國國際影響力最高的城市之一，相較于北京和上海，外國人對西安的認知可以超越經(jīng)濟發(fā)展水平、超越意識形態(tài)。為什么這么說呢？因為它是歷史的、文化的、生活的西安，是人類內(nèi)陸文明的縮影，西安某種意義上來說，是中國軟實力的一張名片。

　　伴隨中國經(jīng)濟增長，國際社會要求中國為全球治理提供更多公共產(chǎn)品的聲音日益上升，因此未來的國際舞臺上需要發(fā)出更多的中國聲音。2014年被譽為中國改革元年，也被稱為是中國主場外交年，成功舉辦了一系列多、雙邊國際會議，尤其是5月的上?！皝喰拧狈鍟?1月北京的APEC年會，中國在主場向世界展示了大國風采。隨著一路一帶戰(zhàn)略的推進，中國國際地位的上升，中國將有更多機會主辦國際會議，通過舉辦國際會議，設計中國議題，聚焦世界目光，樹立中國責任形象，傳播中國聲音，將成為中國參與全球治理的重要組成部分。而世界文明古都之一的西安無疑將是舉辦國際會議，為中國發(fā)聲的最佳之選。而為中國“發(fā)聲”也勢必全方位提升西安的國際影響力，為西安國際化大都市的建設注入全新力量。