國內(nèi)油價上漲有“天花板價”,下跌是否應(yīng)設(shè)“地板價”值得研究
- 發(fā)布時間:2014-12-16 12:29:15 來源:沈陽日報 責(zé)任編輯:羅伯特
隨著國際油價跌破60美元,一些機構(gòu)預(yù)測,到明年上半年市場疲軟難有大的改觀,國際油價還有下跌空間。很多消費者關(guān)心,如果油價再跌,成品油還會再提稅嗎?
“目前來看,成品油價格調(diào)整機制與消費稅提稅沒有掛鉤的跡象?!?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/person/detail.php?id=1224" target="_blank" title="劉尚希 ">劉尚希認為,如果油價再下跌,通過提稅減少燃油消費作用就會減弱,是不是再提稅還要統(tǒng)籌考慮。
按照國內(nèi)成品油價格形成機制,當國際油價高于每桶130美元時,國家將按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價格原則上不提或少提。“那么,當國際油價過度下跌時,即使不提稅,通過什么方式來對沖油價下跌,減少對節(jié)能減排帶來的不利影響,值得有關(guān)部門進一步研究?!眲⑸邢1硎?。
胡怡建認為,成品油作為重要資源,既是生產(chǎn)資料,又是消費品。油價下跌,對于生產(chǎn)企業(yè)降低成本是有利的,但對于引導(dǎo)燃油消費是不利的。在政策設(shè)計上,應(yīng)當把兩者區(qū)分開來:在生產(chǎn)領(lǐng)域完全與國際接軌,油價該降多少就降多少;在消費領(lǐng)域則需要一些對沖手段,讓油價保持在合理水平,不能過低。
也有人建議,成品油提稅不是小事,能不能向社會公開征求意見或舉行聽證?
對此,中國政法大學(xué)教授、財稅法研究中心主任施正文認為,目前消費稅還沒有立法,全國人大授權(quán)國務(wù)院制定的《中華人民共和國消費稅暫行條例》規(guī)定:“消費稅稅目、稅率的調(diào)整,由國務(wù)院決定?!睆某绦蛏蟻碚f,經(jīng)國務(wù)院批準,財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布調(diào)整成品油消費稅政策,是符合法律規(guī)定的。
“消費稅調(diào)整會影響成品油價格,市場相當敏感。如果提前向社會透露,可能會引起市場波動。所以,事先通過聽證向社會廣泛公開征求意見很難做到。”施正文建議,像提稅、降息這類重大政策調(diào)整,事先無法公開征求意見,但事后政府部門一定要把解釋工作做到位,向社會公眾說明政策調(diào)整的意圖,分析對經(jīng)濟社會發(fā)展和對企業(yè)、居民的影響,及時回應(yīng)社會質(zhì)疑,從而最大限度得到理解和支持。據(jù)《人民日報》
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