□本報(bào)記者 王成棟

　　12月1日，營(yíng)業(yè)額1200元；12月4日，營(yíng)業(yè)額不到1000元……

　　12月5日，一個(gè)陽(yáng)光明媚的日子，但犍為縣桫欏湖水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的“水鄉(xiāng)漁村”農(nóng)家樂(lè)老板鄧成忠的心情卻明媚不起來(lái)，因?yàn)樯馓淝??！拌鴻搴玫絿?guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的牌子快兩個(gè)月了，咋政府還沒(méi)動(dòng)靜呢？”鄧成忠說(shuō)的“動(dòng)靜”指的是公路咋還不擴(kuò)寬？對(duì)外的廣告政府咋還不打？景區(qū)里的設(shè)施咋個(gè)還不提升……

　　與鄧成忠迫切的心情形成鮮明對(duì)比的是當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的主管部門——當(dāng)?shù)厮畡?wù)局的態(tài)度。“盡管拿到了國(guó)家級(jí)的‘金字招牌’，但心急吃不了熱豆腐?！?/p>

　　一個(gè)盼著政府盡快“動(dòng)靜”起來(lái)，一個(gè)卻說(shuō)“心急吃不了熱豆腐”，難道國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)是“剃頭挑子—— 一頭熱”？

　　水利風(fēng)景區(qū)≠水利旅游區(qū)

　　今年10月，我省8個(gè)水利風(fēng)景區(qū)成功進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有河流1400余條，水庫(kù)8000多座，水利風(fēng)景資源十分豐富。近年來(lái)，我省以水利工程和水體為依托，已成功創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)25家、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)33家。

　　在10月水利部公布的新一批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)名單中，樂(lè)山成為最大贏家——犍為縣桫欏湖、峨邊縣大小杜鵑池、金口河區(qū)大瓦山五池和大渡河金口大峽谷四處景區(qū)同時(shí)晉升“國(guó)家隊(duì)”，數(shù)量占據(jù)全省的半壁江山。再往前，今年9月，東風(fēng)堰更是成功“申遺”。如此密度的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)分布，全國(guó)罕見(jiàn)。

　　有了這些“金字招牌”是否就意味著可以立刻將水利風(fēng)景區(qū)里的青山綠水“變現(xiàn)”呢？

　　水務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了這樣的答案——“水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)必須滿足兩個(gè)條件，一是水利工程安全，二是水質(zhì)不污染。”省農(nóng)水局水庫(kù)處副處長(zhǎng)李周順說(shuō)，水利風(fēng)景區(qū)不等于水利旅游區(qū)，“水的觀賞價(jià)值只是其中之一?！贝送?，我省國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)兼具著灌溉、集中供水等職能，同時(shí)，由于這些水利風(fēng)景區(qū)水流相對(duì)平穩(wěn)、水域面積大、水質(zhì)好、生態(tài)好，也成為不少珍稀水生動(dòng)植物的棲身之所。例如，桫欏湖分布著的珍稀樹(shù)種桫欏樹(shù)，是我國(guó)桫欏樹(shù)集中分布區(qū)之一；而金沙湖則是近年來(lái)候鳥(niǎo)遷徙的駐足點(diǎn)之一?！敖鹕澈靥幖瘟杲纳嫌?，適合搞旅游，但這里也是整個(gè)閬中乃至嘉陵江流域的‘水缸’。”近日，閬中市水務(wù)局局長(zhǎng)胡安福，在自己的“朋友圈”里分享了這樣一條信息。

　　對(duì)于眾多商家盼望著大規(guī)模開(kāi)發(fā)的想法，李周順表示理解，“但不能這么做，因?yàn)樗L(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)不當(dāng)對(duì)水生態(tài)危害很大?！彼貞洠衲辏沂∫粋€(gè)市州的一處水利工程參與申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。水利部專家組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，看到周邊大大小小的賓館、農(nóng)家樂(lè)在不斷排污。專家們現(xiàn)場(chǎng)直言，“不整改，就不可能進(jìn)入‘國(guó)家隊(duì)’！”

　　而位于青川縣境內(nèi)的青竹江水利風(fēng)景區(qū)附近連個(gè)像樣的餐館、住宿點(diǎn)都找不到，但是區(qū)域內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，少有污染。地表水質(zhì)常年保持在二類，空氣質(zhì)量常年保持在一類。在今年的評(píng)選中，也殺出了重圍順利加入“國(guó)家隊(duì)”。

　　借“他山石”覓發(fā)展蹊徑

　　12月1日—3日，“2014中國(guó)水博覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際膜與水處理技術(shù)及裝備展覽會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱水博會(huì)）在北京舉行。主打水利風(fēng)景區(qū)牌的“四川力量”讓人側(cè)目，成都、瀘州、樂(lè)山和閬中聯(lián)袂參展，無(wú)論是展位數(shù)量還是面積均位居前列。

　　從北京歸來(lái)時(shí)，他們看似“兩手空空”：沒(méi)帶回來(lái)一個(gè)與景區(qū)開(kāi)發(fā)有關(guān)的合作協(xié)議，但他們卻眾口一詞：“收獲太大了！”

　　四川究竟收獲了什么？

　　“思路、理念、路徑。”胡安福表示，他們?cè)谒?huì)上取到了“他山石”，在水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)的博弈中覓到了蹊徑。

　　胡安福清楚地記得，德國(guó)某水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)在100多個(gè)點(diǎn)安裝了水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，而該景區(qū)面積不過(guò)110平方公里。所監(jiān)測(cè)的對(duì)象涉及重金屬、浮游生物等20多項(xiàng)指標(biāo)。而風(fēng)景區(qū)管理部門根據(jù)監(jiān)測(cè)情況來(lái)推斷景區(qū)接待能力，限制人流量，“有一個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)變動(dòng)他們都會(huì)及時(shí)作出決策。”

　　而在理念方面，韓國(guó)等國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的思路，則給樂(lè)山市水務(wù)局水利科科長(zhǎng)楊華峰留下了深刻的印象。

　　韓國(guó)的一些水利風(fēng)景區(qū)，把保護(hù)和開(kāi)發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)功能區(qū)做了分級(jí)規(guī)劃：易污染區(qū)不對(duì)外開(kāi)放、飲用水源地不對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)脆弱區(qū)限制開(kāi)放、觀光旅游區(qū)遠(yuǎn)離水源保護(hù)的核心區(qū)。景區(qū)配套的接待區(qū)與景觀核心區(qū)相距多在15公里左右，將接待所產(chǎn)生的影響降到最低。

　　同時(shí)，國(guó)外的水利風(fēng)景區(qū)還針對(duì)當(dāng)?shù)氐乃?、氣象等特點(diǎn)，制定了風(fēng)景區(qū)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間。比如，位于韓國(guó)漢江上的一個(gè)水利風(fēng)景區(qū)在春末夏初開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，但是在秋冬季蓄水開(kāi)始前的一個(gè)月就關(guān)閉景區(qū)，直至第二年雨季到來(lái)?！拔业睦斫馐?，夏季降雨多，地表水體更新快，可以適度接納游客；秋冬季節(jié)，降雨少、上游來(lái)水少，水體自凈能力差，這時(shí)候就不能接納游客?！睏钊A峰表示，該水利風(fēng)景區(qū)還對(duì)大壩等水利工程及周邊山地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在確保水利工程安全和周邊地質(zhì)穩(wěn)定的前提下才對(duì)外開(kāi)放。

　　“當(dāng)務(wù)之急是給急于開(kāi)發(fā)的商戶降降溫，我們不是不開(kāi)發(fā)，而是要科學(xué)、有序開(kāi)發(fā)?！笔∞r(nóng)水局負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省正在加緊制定水利風(fēng)景區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)規(guī)定，規(guī)定出臺(tái)后，將會(huì)對(duì)各水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)行等級(jí)標(biāo)注，“哪些能開(kāi)發(fā)，哪些不能開(kāi)發(fā)，又能夠如何開(kāi)發(fā)，都會(huì)一清二楚?！?/p>