每年不少于3000萬元總部經(jīng)濟發(fā)展扶持資金、企業(yè)成功上市獎勵200萬元、經(jīng)認定的民營總部企業(yè)行政審批由政府代辦……白云區(qū)正打出一套頗有章法的“組合拳”，推動總部經(jīng)濟的發(fā)展。

　　通過一系列實施辦法，白云區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的路徑特色凸顯：相較各地區(qū)推出的“高大上”認定門檻，白云區(qū)的認定標準更接地氣、更加務實，不是簡單地以數(shù)字、規(guī)模論英雄，而是更加注重企業(yè)的成長潛力與創(chuàng)新特質(zhì)。

　　●南方日報記者 張西陸

　　鼓勵民營企業(yè)上市融資

　　截至去年底，白云區(qū)“四上”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)）企業(yè)僅1475家，遠低于越秀、天河、海珠等兄弟區(qū)。

　　不過，劣勢中也隱含著優(yōu)勢，基于現(xiàn)有“四上”企業(yè)的分析顯示，白云區(qū)已在臨空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、醫(yī)藥健康、汽車服務、房地產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟領域初步形成優(yōu)勢或具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　于9月28日在區(qū)政府常務會議上通過的《白云區(qū)加快總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法（修訂稿）》（以下簡稱《實施辦法》），打出了白云區(qū)培育壯大骨干企業(yè)“第一招”。

　　按規(guī)定，白云區(qū)對總部企業(yè)提出了更高的要求：新引進的企業(yè)重點引入分屬航空設備制造及維修、航空運營、智能裝備、移動終端設備制造及應用、健康醫(yī)療、電子商務、科研及設計服務、融資租賃等8個行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)。

　　對于這8個行業(yè)之外的企業(yè)，則需滿足具備快速成長的潛力和履行總部企業(yè)職能等特征，達到“四上”企業(yè)入庫標準，且企業(yè)近3年的產(chǎn)值（營業(yè)收入）年均增長30%以上和全口徑稅收年均增長20%以上的要求。

　　《實施辦法》明確了區(qū)財政每年統(tǒng)籌安排不少于3000萬元作為總部經(jīng)濟發(fā)展扶持資金，在總部企業(yè)落戶獎中，對于新引進的企業(yè)，實行一次性獎勵制度：按其實際認繳資本金的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元；或按落戶當年對區(qū)財政貢獻的30%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。

　　最受關注的是企業(yè)上市獎，其股票在境內(nèi)外證券市場新成功上市的，給予200萬元獎勵。獎金將分三段撥付，與券商簽訂上市輔導協(xié)議并經(jīng)省證監(jiān)局備案的，給予20萬元獎勵；上市輔導驗收合格并被中國證監(jiān)會正式受理的，再給予80萬元獎勵；企業(yè)成功上市后，最后給予100萬元獎勵。

　　證券人士分析，據(jù)測算，平均一家上市企業(yè)能帶來3億元左右的融資，如果每年有5家左右企業(yè)上市，就意味著15億元的資金投入到白云的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，5年就能帶來近百億資金，進而帶動更多的配套資金投入，形成資本市場獨具特色的白云板塊，有效推動區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級。

　　給企業(yè)提供良好營商環(huán)境

　　伴隨工商登記制度改革的全面推開及白云區(qū)獨特的生活創(chuàng)業(yè)成本優(yōu)勢，白云區(qū)已成為廣州新增市場主體扎堆集聚的大區(qū)。

　　從規(guī)模上看，截至今年9月，全區(qū)擁有各類市場主體共計196742戶。目前，廣州市有各類市場主體111.4萬戶。這意味著，該區(qū)的市場主體占廣州全市總量的近五分之一。通俗點說，廣州市五個老板或企業(yè)，就有一個在白云區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　然而，盡管全區(qū)市場主體絕對量大，但發(fā)展質(zhì)量卻參差不齊，整體效益偏低。來自區(qū)國稅局的數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)在管國稅納稅戶僅11萬戶左右，足以說明問題。

　　早在去年初，白云區(qū)即開始篩選一批民營企業(yè)作為白云區(qū)重點幫扶的重點，篩選一批民營企業(yè)的項目作為白云區(qū)集中服務的重點，構(gòu)建激勵民營經(jīng)濟發(fā)展的財政服務措施，壯大民營經(jīng)濟尤其是優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的發(fā)展。

　　如今，白云區(qū)已將區(qū)稅收50強的民企、列入?yún)^(qū)級以上重點建設項目（重大投資項目）的民企、經(jīng)認定的民營總部企業(yè)、已上市和計劃上市的民企，納入重點服務企業(yè)名錄，并提供代辦審批和代辦服務，其中，代辦審批部門為區(qū)政務中心，由專人跟進，定期通報并限時辦結(jié)，企業(yè)不用“跑斷腿”。此舉大大節(jié)約了企業(yè)成本，幫助了企業(yè)提升競爭力。

　　代辦服務則由區(qū)職能部門分工擔責，事項包括企業(yè)新增用地、完善歷史用地，三舊改造，用電、用水、融資需求，人才引進、用工需求，企業(yè)登記注冊、稅務等。

　　此外，人才是第一生產(chǎn)力，針對民營企業(yè)攬才難的瓶頸，白云區(qū)從財政方面給予補助：對戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)引進的緊缺人才，分2年給予政府安家補助；對戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)現(xiàn)有的緊缺人才，5年內(nèi)享受政府薪酬補貼。

　　為了提高區(qū)內(nèi)企業(yè)管理層的業(yè)務水平，從去年起5年內(nèi)，白云區(qū)支持20名企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才赴境外培訓，支持80名企業(yè)經(jīng)營管理團隊核心人才參加國內(nèi)知名高校管理學院的專題研修，支持200名企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)人才參加各類企業(yè)業(yè)務能力培訓。企業(yè)經(jīng)營管理人才境外培訓和國內(nèi)高校培訓給予一定比例和額度的政府培訓補貼。

　　白云區(qū)發(fā)改局相關負責人透露，針對白云區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，該局一方面在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)查摸底，掌握現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)載體的底數(shù)；另一方面正加強國內(nèi)外同類型的科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器的發(fā)展模式研究，廣泛借鑒各地區(qū)成功模式的經(jīng)驗，充分整合各級各類針對市場主體的公共政策。日前，全區(qū)首個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心已經(jīng)在白云新城綠地中心掛牌。

　　目前，白云區(qū)共實施了《加快總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》、《區(qū)長質(zhì)量獎評審管理辦法》、《白云區(qū)技術(shù)標準戰(zhàn)略專項資金管理辦法》、《加強民營企業(yè)服務實施辦法》、《推進人才集聚工程的實施意見》等多項扶持舉措。下一步，白云區(qū)將進一步完善招商引資政策體系，力保區(qū)域政策優(yōu)勢。