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2025年01月09日 星期四

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“大調(diào)解”化解勞動(dòng)糾紛

  目前,提前給付競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金引發(fā)的糾紛、破產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)債權(quán)的保護(hù)、企業(yè)高管勞動(dòng)爭(zhēng)議等新類型案件越來(lái)越多,尤其是群體討薪引發(fā)上訪、涉勞詐騙等疑難復(fù)雜案件,一再引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

  將調(diào)解貫穿于勞資糾紛化解的全過(guò)程,是工會(huì)組織正在探索推廣的新舉措,各地有不少亮點(diǎn)。近日,記者在無(wú)錫、上海等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),處理勞動(dòng)爭(zhēng)議在調(diào)解、仲裁、訴訟等環(huán)節(jié)中能否做到公正、高效、便捷,才是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。

  11月27日,在上海市奉賢區(qū)職工援助服務(wù)中心調(diào)解室內(nèi),本想“上法庭”的胡洪光與雇主握手言和。“12月1日回公司上班,待遇不變?!睂?duì)于大病初愈的胡洪光來(lái)說(shuō),這是他滿意的結(jié)果。

  胡洪光的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得以順利調(diào)解,歸功于上海市工會(huì)搭建的勞動(dòng)關(guān)系三方調(diào)解平臺(tái)。近年來(lái),上海市每年平均受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件近10萬(wàn)余件。面對(duì)日趨復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系,上海市總工會(huì)在推動(dòng)形成勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的基礎(chǔ)上,探索勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)。

  2010年2月,上海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院正式成立?!斑M(jìn)一步搭建起提高政府、工會(huì)、企業(yè)三方共同參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能的工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制的新突破?!鄙虾J锌偣?huì)副主席茆榮華說(shuō),實(shí)踐證明,只有探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能形成合力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處質(zhì)量。

  在無(wú)錫,記者了解到,當(dāng)?shù)毓?huì)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭。法院與工會(huì)組織建立“特邀調(diào)解員”制度,在案件受理后,委托工會(huì)特邀調(diào)解員先行調(diào)解,化解部分勞資糾紛?!白?011年以來(lái),特邀調(diào)解員參與調(diào)解案件占在辦案件的十分之一?!睙o(wú)錫市中級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭副庭長(zhǎng)顧妍表示,這在一定程度上緩解了法院辦案壓力。

  調(diào)解,是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種重要方式?!盎鈩趧?dòng)爭(zhēng)議糾紛要經(jīng)過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟‘三道防線’,現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)發(fā)揮調(diào)解的作用,這在認(rèn)識(shí)上是一種回歸?!避鈽s華說(shuō)。

  其實(shí),勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解不只是作為仲裁訴訟的前置程序,也并非“空轉(zhuǎn)”。記者采訪發(fā)現(xiàn),無(wú)錫、上海等地將調(diào)解作為主線,打通“三道防線”,實(shí)現(xiàn)了便捷高效的勞動(dòng)維權(quán)。

  比如,無(wú)錫市總工會(huì)與法院等部門(mén)聯(lián)合建立了組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的“五位一體”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制,有效整合維權(quán)渠道。在重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中,合議庭由審判長(zhǎng)與工會(huì)陪審員組成?!肮?huì)陪審員在調(diào)解階段是調(diào)解員,在審判階段是審判員,在執(zhí)行階段是監(jiān)督員。”無(wú)錫市總工會(huì)副主席張帆說(shuō)。

  勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)就是維護(hù)職工權(quán)益、化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的基層組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年底,全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)已超百萬(wàn),調(diào)解成功率達(dá)60%左右。

  “截至到目前,我們的調(diào)撤率為74%。近年來(lái),訴前調(diào)解的難度越來(lái)越大。”作為一名兼職仲裁員,供職于上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)的宋靖告訴記者,由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟的成本低,加之訴前調(diào)解質(zhì)量不高,導(dǎo)致當(dāng)事人越來(lái)越多地涌向法院和仲裁院。

  為解決這一問(wèn)題,從2013年開(kāi)始,上海市奉賢區(qū)總工會(huì)在鎮(zhèn)、社區(qū)的工會(huì)法律援助中心成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解品牌工作室。南橋鎮(zhèn)“金阿姨調(diào)解工作室”就是其中之一。作為南橋鎮(zhèn)總工會(huì)首席調(diào)解員,金阿姨長(zhǎng)期從事勞動(dòng)監(jiān)察工作,不僅熟知相關(guān)法律法規(guī),還十分了解企業(yè)基本情況。由她負(fù)責(zé)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室自成立以來(lái),共接待來(lái)訪人員276人,幫職工追討工資78萬(wàn)余元。

  打造品牌,離不開(kāi)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。記者了解到,上海市奉賢區(qū)總工會(huì)在2010年成立了“工會(huì)老娘舅”工作室,用真實(shí)案例現(xiàn)場(chǎng)模擬勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,每年培訓(xùn)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員1000多名。

  以往,職工維權(quán)常常是耗時(shí)長(zhǎng)、耗資大、缺乏公平,讓人望而卻步。對(duì)此,無(wú)錫市工會(huì)專門(mén)成立職工律師團(tuán),建設(shè)起“職工公益法律服務(wù)工作站”?!巴ㄟ^(guò)打造‘半小時(shí)法律援助服務(wù)圈’,確保職工利用交通工具在半小時(shí)內(nèi)找到法律援助受理點(diǎn)?!睙o(wú)錫市總工會(huì)法律部部長(zhǎng)曹琪說(shuō)。

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