2013年以來，東部某地級市紀檢監(jiān)察機關查處鄉(xiāng)科級以上干部違紀違法案件254件，其中涉及“一把手”案件134件。辦案人員發(fā)現(xiàn)，近三年來，“一把手”違紀違法成倍增加，傳統(tǒng)熱點領域易發(fā)高發(fā)，一些“清水衙門”成新熱點，斂財手段日趨隱蔽。

　　統(tǒng)計顯示，2011年，該市查處鄉(xiāng)科級以上“一把手”11人，2012年查處20人，2013年查處49人，年平均增長超過100%。今年1-9月查處85人，同比增長九成以上。

　　黨政機關人員占九成，成為“一把手”違紀主體。其中，違紀時擔任地方“一把手”的45人，擔任住建、環(huán)保、安監(jiān)等具有行政管理權或審批權部門“一把手”的28人，擔任教育、衛(wèi)生、農業(yè)等掌握重要國有資產資源部門“一把手”的30人。

　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，當前“一把手”腐敗正由傳統(tǒng)的熱點領域向新領域蔓延，逐步呈現(xiàn)全領域腐敗之勢。辦案人員表示，工程建設、涉農、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)案件高發(fā)領域是“一把手”腐敗高發(fā)領域。涉案的134名“一把手”中，與工程建設領域相關50人，占37.3%。如該市查處的一起國有房地產企業(yè)“一把手”案件中，涉及廳級干部2人，縣處級干部9人，科級干部12人。

　　環(huán)保、安監(jiān)、審計等一些所謂的“清水衙門”日益成為新的腐敗高發(fā)領域。一線辦案人員介紹，以安監(jiān)領域為例，該市先后查處了區(qū)、縣安監(jiān)系統(tǒng)窩案，涉案6人。今年上半年，某區(qū)審計局局長、某縣審計局局長在委托中介機構協(xié)審等工作中，分別收受賄賂16萬元、12萬元，先后被查處。

　　上梁不正，下梁易歪。辦案人員發(fā)現(xiàn)，“一把手”如果存在嚴重經(jīng)濟問題，往往會在該地區(qū)、系統(tǒng)引發(fā)窩案、串案，少則幾人多則十幾人甚至幾十人。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“一把手”窩案串案占41.18%。

　　紀檢辦案人員介紹，在環(huán)保系統(tǒng)窩案中，該市原環(huán)保局局長貪污、受賄違紀總金額150余萬元，部分黨員干部在通過向其行賄獲取權力崗位后，變本加厲大肆撈取錢財，全市環(huán)保系統(tǒng)共24人被移送司法機關追究刑事責任。某區(qū)中醫(yī)院院長受賄89萬元被查處后，包括一個副院長在內的6名干部職工因違法違紀相繼被追究責任。

　　“一把手腐敗是滋生窩案的禍首。”該市一位辦案人員說，在一個單位或系統(tǒng)，“一把手”處于權力的核心，其言行舉止對下屬有著巨大的導向作用。一旦“一把手”出現(xiàn)問題，往往在用人上出現(xiàn)“帶病提拔”的逆淘汰現(xiàn)象，在經(jīng)濟上則結成利益共同體，形成窩案串案。

　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)科級以上“一把手”一旦發(fā)生貪腐，往往利用職權追求利益最大化，違紀金額屢創(chuàng)新高。一家地產國企總經(jīng)理收受某銷售公司所送的一處房產，賣出后獲利210萬元。

　　隨著反腐力度的加大，“一把手”斂財手段日益多樣化、隱蔽化。辦案人員發(fā)現(xiàn)，領導干部子女掛“空職”領高薪、以借錢、投資、代持股份為名行權錢交易之實等方式層出不窮。該市原環(huán)境監(jiān)察局局長曾安排其女兒在某公司掛“空職”領取“薪酬”20萬余元。一位開發(fā)區(qū)“一把手”從開發(fā)商周某開辦的典當行“借款”100萬元，并投放到周某的另一下屬公司參與“集資”，兩年獲利40萬元。

　　一些“一把手”特權思想嚴重，用人“一言堂”、財務“一支筆”、審批“一句話”等問題突出。紀檢辦案人員認為，當前的行政管理體制下，“一把手”處于權力“金字塔”塔尖，集人權、財權、事權于一身，導致少數(shù)領導干部黨政大權獨攬，最終走向違紀違法的道路。一個高職校校長先后4次使用單位公車赴四川、河南等地陪兒子參加公務員考試，最長的一次達18天，并將汽油費、過路費、住宿費等3萬余元費用堂而皇之地拿到單位報銷，“根本不把財務制度當一回事?！?/p>

　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，不少“一把手”對黨紀條規(guī)和法律知識知之甚少，有的對法紀缺乏最基本的認知。某單位“一把手”為解決職工福利低的問題，集體開會研究私分專項經(jīng)費，其行為已經(jīng)嚴重觸犯了紀律，但其心里還認為“是經(jīng)過集體研究的，是在為職工謀福利，是在做好事”。

　　一些“一把手”親眼看到身邊的人因違法亂紀被查出的案例，仍然以身試法，僥幸心理嚴重。某單位“一把手”曹某在發(fā)現(xiàn)周邊相關干部“落馬”后，害怕被查處，曾有過向行賄人退錢的舉動，但風頭一過之后，曹某覺得自己“運作”聰明、隱蔽不會被發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商“朋友”不會出賣自己，繼續(xù)大肆收受他人賄賂，最終在錯誤的道路上越走越遠。