新京報訊 （記者郭超）明年1月1日起，《北京市民用運輸機場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將實施。根據(jù)《辦法》，行政執(zhí)法部門可以將部分行政處罰委托于機場，以此加強機場公共區(qū)秩序管理。困擾機場的黑車攬客、航站樓亂停車等“頑疾”有望得以解決。

　　授權(quán)執(zhí)法涉及兩類行為

　　《辦法》最大的突破在于，設(shè)置了有關(guān)行政部門可以委托機場管理機構(gòu)實施行政處罰的執(zhí)法模式。

　　《辦法》提出，有關(guān)行政部門在機場公共區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)告知機場管理機構(gòu)，機場管理機構(gòu)應(yīng)予以配合并提供便利。同時，有關(guān)行政部門也可委托機場管理機構(gòu)，對在機場公共區(qū)發(fā)生的擾亂公共秩序、破壞機場環(huán)境的違法行為實施行政處罰。

　　《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰包括警告、罰款、拘留等7種處罰。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機場管理機構(gòu)只能獲得處理擾亂公共秩序與破壞環(huán)境兩方面的權(quán)力委托，最多獲得罰款權(quán)。罰款金額也必須受到嚴(yán)格限制。目前，受委托內(nèi)容沒有確定，因此是否有罰款權(quán)也無法確定。涉及人身權(quán)的，只有公安機關(guān)有權(quán)處理，機場不會獲得行使拘留權(quán)。

　　？委托方為執(zhí)法過錯“買單”

　　首都機場相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)于委托行政執(zhí)法，《辦法》規(guī)范了什么情況下行政執(zhí)法部門會提出委托。條文規(guī)定，范圍限制在機場公共區(qū)，作為地域性管理的授權(quán)。針對擾亂公共秩序、破壞機場環(huán)境的兩類行為做出委托。首都機場作為受托方必須要有合格的執(zhí)法人員，取得執(zhí)法證書，在委托的權(quán)限內(nèi)按照法定程序履行受托行為，且必須接受委托方監(jiān)督，即時報告有關(guān)履行委托的行政處罰的情況。在符合這些條件下，市政府相關(guān)執(zhí)法部門可能委托機場管理機構(gòu)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《辦法》規(guī)定，如果機場在受托執(zhí)法中出現(xiàn)問題，行政過錯將由委托方代為受過。

　??？■ 亮點

　　禁止強行登占航空器

　　乘客沖入停機坪、霸占機艙等事件，此次被《辦法》明確列入了禁止行為。違反規(guī)定的，將由公安機關(guān)依法處理。

　　《辦法》明確禁止的四類行為包括：無機場控制區(qū)通行證進(jìn)入機場控制區(qū)；強行闖入滑行道、客機坪，強行登、占航空器；攀(鉆)越、損毀機場防護圍欄和其他安全防護設(shè)施；其他威脅航空運輸安全、擾亂機場秩序的行為。

　　？多部門介入旅客滯留疏散

　　《辦法》要求，機場管理機構(gòu)應(yīng)通過信息顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式及時發(fā)布航班計劃、航班實時到達(dá)和出發(fā)時間、進(jìn)出機場地區(qū)公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息，并與市交通行政部門建立信息共享機制。

　　當(dāng)機場發(fā)生大量旅客滯留時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施疏散滯留旅客，同時將滯留情況及時向市交通行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府報告。必要時，市交通行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運力，疏散滯留旅客。