張艷艷王琳

　　2013年年初，北京市朝陽(yáng)區(qū)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，推出社區(qū)“三社一體化”試點(diǎn)工作，旨在通過(guò)社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，培育專業(yè)社工隊(duì)伍與社區(qū)社會(huì)組織，以居民需求為導(dǎo)向，以專業(yè)的社會(huì)工作理念為引導(dǎo)，提高社區(qū)服務(wù)管理和居民自治能力。目前，“三社一體化”工作模式已經(jīng)覆蓋包括興隆家園社區(qū)在內(nèi)的35個(gè)社區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　從無(wú)序到有序社會(huì)組織唱主角，居民組織化程度明顯增強(qiáng)

　　每周三是高碑店興隆家園社區(qū)“律百和”志愿調(diào)解團(tuán)開(kāi)展服務(wù)的日子。在這里，既是居民又是專業(yè)律師的志愿者們?yōu)榫用裾{(diào)解糾紛、解答法律疑問(wèn)，讓很多憤憤而來(lái)的居民得到平復(fù)，滿意而歸。

　　“律百和”志愿調(diào)解團(tuán)是興隆家園社區(qū)針對(duì)社區(qū)內(nèi)居民層次差別較大、社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，在了解到居民中有許多專業(yè)律師的情況下，發(fā)動(dòng)成立的第一個(gè)公益性社會(huì)組織。

　　“11名律師居民為大家開(kāi)展服務(wù)，既發(fā)揮了他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也有助于形成鄰里互助友愛(ài)的社區(qū)氛圍。”興隆家園社區(qū)黨委書(shū)記李秀芬說(shuō)，“社區(qū)居民中有很多積極熱心、有能力的人才，我們把社區(qū)的平臺(tái)向他們敞開(kāi)，把才能、興趣相近的居民集中起來(lái)，定期活動(dòng)，服務(wù)居民，整個(gè)社區(qū)呈現(xiàn)了社會(huì)組織百花齊放的盛況?！?/p>

　　流動(dòng)人口女子讀書(shū)社、“小葵花”早教俱樂(lè)部、“心連心”企業(yè)聯(lián)盟、“金鑰匙”督導(dǎo)組……社區(qū)里的社會(huì)組織不下十余個(gè)。為了更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用，興隆家園成立了心連心社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，將居民自發(fā)形成的社會(huì)組織按照功能劃分為五個(gè)分部：分區(qū)平安部、為民服務(wù)部、文化創(chuàng)新部、志愿培訓(xùn)部和企業(yè)聯(lián)盟部，將社區(qū)原有的零散社會(huì)組織結(jié)合為有機(jī)整體，合理分工，各分部通過(guò)開(kāi)展各種公益活動(dòng)，在提供服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，推進(jìn)居民自治，引導(dǎo)廣大社區(qū)成員為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

　　從管理到服務(wù)專業(yè)社工做引導(dǎo)，社區(qū)治理有了“智囊團(tuán)”

　　“以往社區(qū)搞活動(dòng)大多是流于形式，居民參與度不高；如今，我們?cè)诮M織開(kāi)展活動(dòng)前征集居民意見(jiàn)，使工作更具有針對(duì)性，并且對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行跟蹤，這樣居民也愿意參與進(jìn)來(lái)，提高了活動(dòng)效果。”惠河西里社區(qū)黨委書(shū)記胡光自表示，現(xiàn)代社區(qū)把主動(dòng)權(quán)充分交給居民，社工更多的是做引導(dǎo)、監(jiān)督，這種工作方式的變化也贏得了居民對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可，他們也更愿意參與社區(qū)活動(dòng)、支持社區(qū)工作了。胡光自坦言，這種變化得益于專業(yè)社工在社區(qū)建設(shè)中的指導(dǎo)作用。目前，朝陽(yáng)農(nóng)村現(xiàn)有社工2087名，其中505人取得國(guó)家社會(huì)工作職業(yè)資格證書(shū)。

　　如今，在推行“三社一體化”的社區(qū)中，大部分社區(qū)建立了“社工服務(wù)站”，一方面是廣大居民開(kāi)展服務(wù)的基地，另一方面也是專業(yè)社工組織為社區(qū)提供更專業(yè)、更柔性、更精準(zhǔn)的社工服務(wù)的場(chǎng)所，包括開(kāi)展地區(qū)、社區(qū)社會(huì)工作培訓(xùn)，介紹社會(huì)工作相關(guān)政策、社區(qū)社會(huì)工作理論知識(shí)、各地社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流等；為社區(qū)社會(huì)組織和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)提供孵化、督導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)估服務(wù)；最大限度地整合多層級(jí)、多領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，開(kāi)展專業(yè)實(shí)踐研討和沙龍活動(dòng)，為開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作實(shí)踐提供專業(yè)支撐等等。

　　從被動(dòng)到主動(dòng)以居民需求為導(dǎo)向，居民自治“我的社區(qū)我做主”

　　11月19日下午，66歲的詹瑞祥和其他兩位居民結(jié)束了巡查任務(wù)回到家中。“一點(diǎn)兒也不辛苦，我們生活在這里，為社區(qū)的安全出把力也是應(yīng)該的！”詹瑞祥說(shuō)。

　　原來(lái)，今年五六月份的時(shí)候，詹瑞祥所在的南磨房百子灣東社區(qū)接連發(fā)生了6起入室盜竊案，居民們對(duì)社區(qū)安全工作頗有不滿。社區(qū)通過(guò)百和新夢(mèng)社會(huì)服務(wù)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)物業(yè)、社會(huì)單位和居民志愿者共同參加的協(xié)商會(huì)議，最終達(dá)成共識(shí)，由居民志愿者和物業(yè)保安一起輪流巡查，同時(shí)物業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安裝監(jiān)控設(shè)備，共同筑起社區(qū)安全防線，社區(qū)的入室盜竊案件大幅度下降；居民主人翁意識(shí)大大增強(qiáng)。

　　“‘三社一體化’根本目的是實(shí)現(xiàn)居民自治?！卑僮訛澄魃鐓^(qū)黨委書(shū)記夏銀亮說(shuō)，目前，社區(qū)里的很多活動(dòng)都是居民自己策劃，社區(qū)圖書(shū)室、社區(qū)活動(dòng)中心也都是居民自己管理，居民有了很強(qiáng)的自治意識(shí)、民主意識(shí)。

　　目前，朝陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有社區(qū)177個(gè)，其中35個(gè)社區(qū)已經(jīng)開(kāi)展“三社一體化”試點(diǎn)項(xiàng)目。未來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)將進(jìn)一步完善社工專業(yè)工作定崗定責(zé)、社會(huì)組織分級(jí)補(bǔ)貼、支持性專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等方面的支持措施，擴(kuò)大實(shí)施三社一體化社區(qū)范圍，力爭(zhēng)到2016年農(nóng)村社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。