中新網(wǎng)上海12月12日電 (記者 許婧)伴隨著對(duì)紅十字會(huì)、慈善會(huì)和基金會(huì)等中國(guó)社會(huì)改革發(fā)展的諸多爭(zhēng)議，12日在上海首發(fā)的《中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估發(fā)展報(bào)告(2014)》藍(lán)皮書提出，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理成為2013年全國(guó)性社會(huì)組織內(nèi)部治理的改革重點(diǎn)。

　　這份由上海交通大學(xué)、民政部民間組織管理局、民政部民間組織服務(wù)中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的藍(lán)皮書依據(jù)2013年最新年度社會(huì)組織評(píng)估數(shù)據(jù)和文本資料，分析了全國(guó)性社會(huì)組織及省級(jí)社會(huì)組織評(píng)估活動(dòng)的總體概括、基本特征、主要經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題。

　　藍(lán)皮書指出，“內(nèi)部治理”在評(píng)估中相對(duì)弱勢(shì)，“財(cái)務(wù)資產(chǎn)”是其中得分均值第二的二級(jí)指標(biāo)，卻也是總體得分比最低的二級(jí)指標(biāo)，與其他指標(biāo)差距“非常大”，即使是在基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)上得分都較高的基金會(huì)，在“財(cái)務(wù)資產(chǎn)”上同其他全國(guó)性社會(huì)組織一樣表現(xiàn)得均不夠理想，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理成為2013年全國(guó)性社會(huì)組織內(nèi)部治理的改革重點(diǎn)。

　　對(duì)此，藍(lán)皮書得出推論：全國(guó)性社會(huì)組織“內(nèi)部治理”中最薄弱的環(huán)節(jié)就是“財(cái)務(wù)資產(chǎn)”，這個(gè)推論被認(rèn)為應(yīng)引起各類社會(huì)組織的高度關(guān)注。

　　藍(lán)皮書主編、上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授、上海交通大學(xué)第三部門研究中心主任徐家良表示，社會(huì)組織的資助者無(wú)論是私人、企業(yè)、政府還是其他組織，從本質(zhì)上而言都是一種非個(gè)人行為，是涉及公共利益的。因此，“財(cái)務(wù)資產(chǎn)”的評(píng)估結(jié)果直接關(guān)系到社會(huì)組織的合法性、有效性和正當(dāng)性。

　　藍(lán)皮書也提到，2013年有170家全國(guó)性社會(huì)組織獲得評(píng)估等級(jí)，達(dá)到歷史最高點(diǎn)，其中，全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估整體實(shí)力較強(qiáng)，而學(xué)術(shù)類、公益類、聯(lián)合類社會(huì)團(tuán)體評(píng)估需要改善內(nèi)部治理和工作績(jī)效。

　　盡管基金會(huì)評(píng)估總體情況良好，但基金會(huì)之間的發(fā)展?fàn)顩r差距仍非常明顯，藍(lán)皮書建議，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)組織從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展，完善內(nèi)部治理，建設(shè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展。(完)