新華網(wǎng)北京12月12日電（記者劉斐 詹婷婷 李云路）日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，罕見(jiàn)地就新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)九個(gè)趨勢(shì)性變化進(jìn)行了全面剖析。并在此背景下提出，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，也是中國(guó)當(dāng)前執(zhí)政集體治國(guó)理政新理念在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最突出體現(xiàn)。

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)等九個(gè)方面，詳細(xì)剖析、對(duì)比了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性變化。

　　會(huì)議指出，中國(guó)消費(fèi)需求已從模仿型排浪式消費(fèi)階段過(guò)渡到個(gè)性化、多樣化消費(fèi)占主流；投資需求重點(diǎn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)讓步為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)；出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚揭M(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去同步發(fā)生。

　　同時(shí)，供給不足已變?yōu)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)供大于求；勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)將轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)；數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)；能源資源和生態(tài)環(huán)境空間縮小倒逼出綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化；全面刺激政策的邊際效果明顯遞減。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，新常態(tài)下發(fā)展環(huán)境比較突出的特點(diǎn)是，市場(chǎng)需求約束增強(qiáng)和成本壓力加大。這些變化正在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從低水平、低成本擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)，從“做得快、做得多”向“做得好、做得優(yōu)、做得省、做得清潔”這樣一個(gè)新模式轉(zhuǎn)變。

　　因應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的這些趨勢(shì)性變化，中央作出判斷：中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“‘主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)’，一方面要從觀念上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，意識(shí)到過(guò)去依靠投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊方式不再適用；另一方面要主動(dòng)轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控方式，依靠創(chuàng)新和體制機(jī)制改革等手段讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有質(zhì)量和效率?！眹?guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任丁元竹說(shuō)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)，包括“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”、“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)”、“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”、“加強(qiáng)保障和改善民生”。

　　分析人士表示，經(jīng)濟(jì)體制改革、貨幣政策與財(cái)政政策、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局、民生保障、國(guó)際收支等方面，將會(huì)是未來(lái)一年中國(guó)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的落筆重點(diǎn)。

　　張立群說(shuō)，中國(guó)將在新的一年中加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快推進(jìn)相關(guān)方面的改革，通過(guò)體制機(jī)制的完善促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各個(gè)方面加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)下就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)、企業(yè)效益改善、財(cái)政收入平穩(wěn)、金融風(fēng)險(xiǎn)可控的目標(biāo)。

　　在即將結(jié)束的“深改元年”中，中國(guó)已經(jīng)落筆主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的系列宏觀調(diào)控舉措。包括全面部署深化經(jīng)濟(jì)體制改革7大重點(diǎn)任務(wù)、分7批取消下放了632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、確定重點(diǎn)支持6大領(lǐng)域消費(fèi)、2次定向降準(zhǔn)及1次非對(duì)稱(chēng)降息以緩解企業(yè)融資難、推出支持外貿(mào)發(fā)展16條意見(jiàn)等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生說(shuō)，目前來(lái)看，改革及宏觀調(diào)控收效明顯。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)分解、時(shí)間表、路線圖都是科學(xué)合理的，未來(lái)還將繼續(xù)發(fā)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效騰留空間。

　　今年以來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但更加重視預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在肯定這一思路基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度”。

　　普遍認(rèn)為，中國(guó)的財(cái)政政策會(huì)繼續(xù)定位于民生改善，著力拉動(dòng)內(nèi)需，特別是支持能夠推動(dòng)創(chuàng)新的行業(yè)；而貨幣政策則會(huì)為新材料、新能源等新興行業(yè)注入動(dòng)力。

　　張燕生說(shuō)，近期中國(guó)央行降息，正是反映出了中國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策，以一定流動(dòng)性的增加對(duì)沖美國(guó)量化寬松退出后中國(guó)外匯占款增長(zhǎng)的影響，是定向精準(zhǔn)調(diào)控、防范預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)、注重松緊適度的舉措。

　　中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)質(zhì)量出現(xiàn)了改善。前三季度7．4％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，東中西部發(fā)展的不均衡等意味著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。

　　根據(jù)會(huì)議精神，在空間布局上，中國(guó)將以京津冀區(qū)域一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳區(qū)域合作等為重點(diǎn)，并圍繞“一帶一路”展開(kāi)系列配套措施。

　　丁元竹說(shuō)，中國(guó)仍將堅(jiān)持釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，同時(shí)防范拐點(diǎn)性變化，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。

　　2015年的經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)部署，所有工作都將在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這一大邏輯下展開(kāi)。

　　梢栽ぜ的是，即將到來(lái)的“十二五”規(guī)劃收官之年，在保證全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)將更加主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以更精準(zhǔn)的調(diào)控為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提質(zhì)增效升級(jí)”奠定基礎(chǔ)。