專家建議

　　監(jiān)督機(jī)制須進(jìn)一步健全

　　究竟犯了什么罪

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在多個震驚全國的反腐案中，貪官背后的情婦大多被指控為“包庇、隱瞞犯罪所得罪”或“受賄罪”。羅菲的罪名變更過兩次，一開始是“受賄罪”，后來變成了“掩飾、隱瞞張曙光受賄犯罪”，今年又定性為“受賄罪”。

　　“掩飾、隱瞞犯罪所得罪”和“受賄罪”的不同之處在于，即明知是別人犯罪所得贓物，仍予以窩藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者收購。掩飾、隱瞞犯罪所得屬于事后的幫助犯，不是共同犯罪；后者則判定被告人事前就有共同犯罪的故意，并且參與其中，共同受賄。

　　《方圓》雜志曾將情婦分為兩類，在觸犯法律的情況下，情婦一則充當(dāng)了腐敗官員的助手，幫助官員隱瞞犯罪所得，或在腐敗案件發(fā)生后幫助其隱匿等；二則作為職務(wù)犯罪的主要參與者。對應(yīng)到罪名上，前者多有可能被判處掩飾、隱瞞犯罪所得罪，后者則多被判處受賄罪。

　　在羅菲一案中，檢方起訴并未將羅菲的涉罪行為定性為“情節(jié)嚴(yán)重”。如果檢方起訴獲得法院認(rèn)可，羅菲可被判處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。而如果以受賄罪起訴，則起步就是重刑。

　　如何界定包庇還是受賄

　　據(jù)《法制晚報》報道，在羅菲一案中，中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華分析，法院判羅菲犯受賄罪，即能夠證明她和張曙光有共同受賄的行為和故意，屬共同犯罪。

　　該報道稱，羅菲成為張曙光情人后，也成為高鐵民企老板討好的對象，花重金送其名表和汽車等。向張曙光行賄的廣州中車公司老板楊建宇證言顯示，2007年12月，羅菲去香港玩，他安排香港公司的司機(jī)帶羅菲到香港表店選購手表。楊建宇特意叮囑手下，如果羅菲看中了手表，就讓司機(jī)先墊付錢。羅菲在香港玩了幾天，從香港回來后，戴了一塊價值二三十萬港元的手表。

　　羅菲作為與張曙光關(guān)系密切的人，是民企老板楊建宇行賄的直接對象，而沒有掩飾或隱瞞行為，索取或收受請托人財(cái)物。根據(jù)《刑法》對受賄罪的定義，“國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物”。由此檢方提出羅菲一案適用受賄罪。

　　在廣州市民政局原副局長許千里一案中，許千里利用分管福彩中心的便利，幫助劉某通過了福彩營業(yè)廳的設(shè)計(jì)方案。后來，劉某要“按照行規(guī)”給許千里送點(diǎn)兒好處費(fèi)。許千里就讓情婦汪君去拿了一本30萬元的存折。汪君供述，她自己后來用這30萬元購買了理財(cái)產(chǎn)品。而《刑法》關(guān)于掩飾、隱瞞罪的規(guī)定為：“明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的?！痹谶@種情況下，情婦并沒有參與行賄過程，所以被法院認(rèn)定為掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

　　司法實(shí)踐 關(guān)系認(rèn)定上有難度

　　并不是所有的情婦都會受到法律懲罰。在《財(cái)經(jīng)》雜志針對120名省部級“落馬”高官所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)中，“120人中可明確認(rèn)定有情婦的為58人，占到了近一半。其中10名高官情婦已被送上了審判臺，如天津市檢察院原檢察長李寶金的情婦王小毛、北京市原副市長劉志華的情婦王建瑞等”。

　　《財(cái)經(jīng)》報道指出，一部分情婦充當(dāng)了腐敗案件的背景板，情婦本身并不涉及犯罪?！八齻冸m然可能使用貪官通過腐敗手段得來的財(cái)物，但本身沒有參與到貪污、受賄這樣的行為中去，所以就不涉及犯罪?！北本┦泻５韰^(qū)檢察院反貪局長羅猛解釋。在他20年的反貪工作經(jīng)歷中，這種類型的情婦是絕大多數(shù)。

　　該報道還稱，情婦是否成為受賄罪的主體，取證困難。而且“情婦”并不是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆稍~匯，在適用“特定關(guān)系人”時，到底達(dá)到什么程度的男女關(guān)系才能稱之為“情婦（夫）”？江蘇省南京市建鄴區(qū)檢察院副檢察長薛薇在司法解釋出臺后撰文提出疑問：“如果說事實(shí)婚姻在證據(jù)上還可以查證， 那么在‘情婦（夫）’關(guān)系認(rèn)定上， 一旦犯罪嫌疑人矢口否認(rèn)， 就幾乎無法證明這種關(guān)系。事實(shí)上， 實(shí)踐中這種‘情婦（夫）’關(guān)系一般都處于‘地下’狀態(tài)， 往往都以‘朋友’‘兄妹’等關(guān)系作為掩飾。這給司法機(jī)關(guān)在取證上出了難題?！?/p>

　　在以往的司法實(shí)踐中，如果在案證據(jù)不能追究貪官情婦貪污、受賄的職務(wù)犯罪共犯責(zé)任，一般不追究其刑事責(zé)任，僅將其非法所有的貪官的財(cái)物作為贓款沒收。

　　對于情婦收受賄賂，肖中華對《法制晚報》記者表示，情婦受賄也是通過官員出賣權(quán)力，因此要完善對國家工作人員責(zé)權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督其依法行使權(quán)力。健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制是預(yù)防情婦受賄的根源。而官員情婦也要意識到，不論自己身份是否為國家工作人員，只要利用官員職務(wù)之便收取了賄賂，就是犯罪。

　　肖中華建議，應(yīng)該著手完善財(cái)產(chǎn)申報制度，應(yīng)該將官員的財(cái)產(chǎn)收入予以公開。不光是官員自己要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報，還應(yīng)包括其子女和配偶。中央近期實(shí)行的財(cái)產(chǎn)申報制度會越來越嚴(yán)格，如果有隱瞞或者弄虛作假，會采取一些措施。

　　結(jié)語

　　中新社評論稱，中國早就有“自古貪官多好色”的說法。據(jù)現(xiàn)行《婚姻法》修改起草專家小組主要負(fù)責(zé)人巫昌禎教授的統(tǒng)計(jì)，被查處的貪官污吏中95%都有“情婦”，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60%以上與“包二奶”有關(guān)。越來越多的事實(shí)證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，都是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的。

　　前車之鑒猶在，還請我們的官員一身正氣，以身作則，遠(yuǎn)離情與色的是非。唯有這樣，才能真正踐行好黨員干部為人民服務(wù)的口號，才能擁有人民群眾愛戴的好形象。