官員“禮尚往來”或入刑 有人擔心受賄官員以此脫罪 有人擔心不近人情 學者建議嚴格界定相關(guān)條件

　　一直以來，官員收受禮金如何定罪的問題困擾著我國的司法界?！笆帐芏Y金罪”的設(shè)立，能有效堵上節(jié)日腐敗、婚嫁腐敗、生日腐敗等漏洞，但是同時也有網(wǎng)友擔心“收受禮金罪”會異化成為行賄受賄罪的減刑版。

　　禮金問題早有規(guī)定

　　只收禮金不“辦事”不算受賄

　　9月27日，以賄賂案件的刑事辯護為主題的“2014大成刑事論壇”在北京舉行。在會上，北京大學法學院陳興良教授透露，刑法修正案(九)草案擬設(shè)置“收受禮金罪”，以解決對官員進行情感投資的定罪問題。

　　實際上，黨紀中對“禮金”問題早有規(guī)定，包括展銷會贈品、中秋月餅、生日禮物在內(nèi)的一切形式的禮品都被列入禁收名單。此后隨著行賄方式的增多，名單中又列入了購物券、債券、股票等。如《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》中專門就黨員干部收受禮金問題進行了規(guī)定，并嚴格禁止領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利，接受他人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)受到法律追究。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，官員只是單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪，視情節(jié)輕重受黨紀、政紀處分。

　　而受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。這意味著，除了“索賄”，還必須滿足“為他人謀取利益”這一條件才構(gòu)成受賄罪。據(jù)新華社報道，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2012年12月6日至2014年4月11日公布的65起案件中，超過7成的落馬官員有受賄行為。受賄罪成了落馬官員涉及最多的罪名。

　　收受禮金為何入罪？

　　受賄罪門檻較高 部分案例難歸類

　　正因為受賄罪的門檻相對較高，因此在司法實踐中，一些受審官員刻意避重就輕，將受賄行為歸結(jié)為禮金問題，并以“禮尚往來”為由為受賄索賄辯護，妄圖逃避法律責任。如今年6月受審的海南省漁業(yè)廳捕撈處原處長林中興涉嫌受賄300余萬，在庭審現(xiàn)場，就辯稱“禮金”不算受賄；原北京市通州區(qū)原區(qū)長助理、建委主任仇春利14年受賄867萬余元，他在庭上也辯稱“收的都是過節(jié)零散禮金，不存在利用職務(wù)便利為他人謀取私利”。

　　刑法學家、中國政法大學教授阮齊林教授在接受媒體采訪時表示，在司法實踐中，官員收取大額禮金，送禮者雖然沒有明確請托事項的情況下，只要送禮者和收禮者存在職務(wù)上的管理關(guān)系，就可以認定為是受賄罪。比如，下級過年時給上級送慰問金，煤老板給安監(jiān)局的領(lǐng)導送禮。但是也有學者擔心，將所有收取禮金的行為都視為受賄，可能造成打擊范圍擴大，將正常“禮尚往來”入罪。

　　對此，陳興良教授在會上表示，刑法修正案(九)草案擬設(shè)置“收受禮金罪”。這一罪名是指國家工作人員收受他人財物，無論是否利用職務(wù)之便、無論是否為他人謀取了利益，都可以認定為此罪。收受禮金罪在量刑上比受賄罪輕。

　　禮金

　　展銷會贈品、中秋月餅

　　生日禮物在內(nèi)的一切形式的禮品

　　購物券、債券、股票等

　　聲音：

　　是否會重罪輕化？

　　節(jié)日腐敗、婚嫁腐敗、生日腐敗等，目前已經(jīng)成為不少官員利用人情斂財?shù)男滦问健Ｖ貞c市司法局原局長文強面對受賄指控，就曾在法庭上辯護“很多錢都是朋友和下屬拜年及祝壽的禮金，不能算受賄?！?/p>

　　據(jù)媒體統(tǒng)計，去年包括中石油在內(nèi)的10起窩案，357名涉案官員受賄主要為節(jié)日禮金。而在中央巡視組對地方的巡視工作中，包括江西、河南等不少省份都被通報“傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金的情況依然存在”。對此，反腐專家李永忠認為，在市場經(jīng)濟下，權(quán)力含金量增加，一些公職人員巧妙地借助傳統(tǒng)節(jié)假日，將受賄淡化或者弱化為人情交往，以規(guī)避犯罪。

　　收受禮金罪的設(shè)立，恰好彌補了受賄罪所不能覆蓋和監(jiān)管的區(qū)域，但是也有不少網(wǎng)友對此表示了不同的看法。青年作家翟文龍對此表示：“收受禮金罪是否容易造成重罪輕化？因為收受禮金罪只不過以解決向官員情感投資的定罪問題，這一罪名并不是受賄罪，在量刑方面也要比受賄罪輕很多，一些犯了行賄受賄罪的官員，如果被認定為收受禮金罪，這豈不是罪刑輕了很多？”更多網(wǎng)友擔心“收受禮金罪的設(shè)立能否一視同仁、收受多少禮金可入罪”等問題。

　　對此，國家行政學院教授汪玉凱在接受記者采訪時表示：“大家的擔心不無道理，收受禮金罪在司法設(shè)定上如果設(shè)立不當，會造成處理過輕或過重的矛盾。有必要輔以配套措施加以厘清，比如規(guī)定婚喪喜慶桌數(shù)和禮金上限、防止出現(xiàn)隱形送禮等做法?！?/p>

　　法官：沒必要設(shè)新罪 可用好現(xiàn)有規(guī)定

　　長期在一線從事職務(wù)犯罪審判工作的劉明(化名)認為設(shè)立收受禮金罪完全沒有必要。他說，收受禮金問題，紀委早有規(guī)定，對于官員收受禮金但尚不構(gòu)成受賄的情況，紀委完全可以查處，對其開除公職?！肮賳T被開除公職，代價是很大的，有時候這比刑罰更管用。如果入罪，又要耗費大量的司法資源去辦案。”

　　另一名刑庭法官張清(化名)則說，目前司法實踐中，對于收受禮金，又存在職權(quán)隸屬關(guān)系或職權(quán)制約關(guān)系的，達到一定金額，即使請托事項不太明確，也按照受賄來處理?，F(xiàn)在設(shè)立收受禮金罪，張清分析，這是出于對腐敗零容忍的態(tài)度，但他希望打擊面不要過寬。張清說，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展越來越快，立法應(yīng)該要兼顧到社會發(fā)展情況?！耙郧?0年代有1萬元就很了不起了，但現(xiàn)在在大城市，月薪1萬元都過得很勉強。中國是人情社會，設(shè)立這個罪名時要注意分寸和尺度?！?/p>