財(cái)政部昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1至11月累計(jì)，全國財(cái)政支出126308億元，同比增長10.1%，完成預(yù)算的82.5%。按照年初編制的2014年全國財(cái)政支出預(yù)算，到12月，財(cái)政資金仍有2.6萬億元待支。

　　財(cái)政支出項(xiàng)目中，民生仍然是“大頭”，教育支出18462億元，同比增長7.7%；社會保障和就業(yè)支出14047億元，同比增長11.8%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出8270億元，同比增長9.8%；住房保障支出4194億元，同比增長15.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11135億元，同比增長16.7%。

　　2.6萬億會被亂花嗎？

　　每逢年底，“突擊花錢”的話題總會引起熱烈的討論。今年的最新數(shù)據(jù)再次引發(fā)了人們的擔(dān)憂和質(zhì)疑。

　　“‘年底突擊花錢’的說法不見得合理。”中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)院教授楊志勇說，更為客觀的提法應(yīng)該是“年底集中花錢”。而且，大筆資金待支出并不一定意味著這筆錢一定會花出去。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也作出回應(yīng)，年底剩余的財(cái)政支出預(yù)算，并不是要無序突擊花掉，所有資金按照預(yù)算用途和項(xiàng)目合同，亂花錢將面臨審計(jì)監(jiān)督。

　　目前，我國的確存在財(cái)政支出進(jìn)度慢、支出不均衡的現(xiàn)狀。但預(yù)算中剩余的資金都是有歸屬的，支出當(dāng)年沒實(shí)現(xiàn)的，按照財(cái)政管理制度要結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，而如果項(xiàng)目撤銷或完成后有節(jié)余，預(yù)算中的錢須上交。

　　政府花錢為何集中在年底？

　　過去我國曾有過最后一個月支出25%甚至更多的情況。2008年12月份財(cái)政支出占全年支出的比例就曾高達(dá)26.8%。到2013年，這一比例已下降到17.9%。

　　不過，年底財(cái)政支出大幅高于之前的月平均數(shù)，是不爭的事實(shí)。那么，政府花錢為什么總是要集中在年底呢？

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君認(rèn)為，這主要反映出當(dāng)前我國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行仍存在諸多缺陷。政府撥款慢、資金到位滯后，影響了財(cái)政支出的進(jìn)度。政府層級多，導(dǎo)致財(cái)政資金下?lián)墉h(huán)節(jié)復(fù)雜，也是造成年底集中花錢的重要原因。此外，預(yù)算編制不科學(xué)也是重要原因。

　　年底集中花錢會改善嗎？

　　說到底，人們質(zhì)疑一些部門“年底突擊花錢”，并不是反對政府花錢，而是反對“亂花錢”。楊志勇認(rèn)為，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推動中期財(cái)政規(guī)劃，未來“年底集中花錢”現(xiàn)象就會逐步改善。多位專家還指出，推進(jìn)預(yù)算公開也非常重要。除涉密信息外，政府預(yù)決算支出應(yīng)全部細(xì)化公開。政府如何花錢，要讓大家看得見、看得懂，讓百姓放得下心。（據(jù)新華社）