財(cái)相演講剛完，全英國各大房產(chǎn)中介、律師行甚至?xí)?jì)師事務(wù)所都開始噼里啪啦敲鍵盤，做模型，都想看一看最新印花稅會對他們和客戶帶來什么影響。

　　和在3月春季預(yù)算報(bào)告中宣布養(yǎng)老金制度改革一樣，英國財(cái)政大臣喬治·奧斯本在3日的秋季預(yù)算報(bào)告國會演講中再次拋出重磅炸彈，宣布對房地產(chǎn)買賣印花稅制度進(jìn)行改革，引入五檔累計(jì)稅制。

　　此次房產(chǎn)印花稅制度改革“即刻生效”，即在4日開始便實(shí)施新的稅制，以避免新舊制度交替的空窗期給市場交易活動帶來混亂。于是，這個(gè)出人意料的政策立馬成為當(dāng)天全英國的最熱話題。

　　在英國財(cái)政領(lǐng)域，一年中最重要的事件是春季預(yù)算和秋季預(yù)算報(bào)告。英國財(cái)政大臣每年兩次向國會下議院議員公布最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測、政府財(cái)政收入與支出計(jì)劃。其中，由于財(cái)政支出和收入項(xiàng)目涉及政府投資、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅和社會福利政策等，和企業(yè)與民眾生活息息相關(guān)，成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　一般而言，英國大小媒體會在這兩天進(jìn)行大篇幅報(bào)道，專家“吐槽”也有了集中火力點(diǎn)。而為提高普通民眾的認(rèn)識，英媒也會不遺余力地進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的圖解，援引案例分析和歷史對比。

　　作為明年5月英國大選之前最后一次秋季預(yù)算報(bào)告，奧斯本推出了系列“親民措施”，如從明年4月開始，對個(gè)稅免征額和40％稅檔門檻各上調(diào)100英鎊；減免個(gè)人儲蓄賬戶遺產(chǎn)稅和年金賬戶遺產(chǎn)稅；對小型企業(yè)進(jìn)行9億英鎊資助；對雇傭青年實(shí)習(xí)生的單位免除國民保險(xiǎn)費(fèi)用等。各種措施看似五花八門，卻又都是小修小補(bǔ)的微調(diào)，這明顯折射出英國財(cái)政預(yù)算的困境，簡單說就是“政府沒錢了”。

　　由于大選步步逼近，執(zhí)政黨的民調(diào)支持率又一直不溫不火，為拉攏民意，特別是爭取中產(chǎn)階級支持，政府只能厚著臉皮小幅上調(diào)本財(cái)年的財(cái)政預(yù)算赤字規(guī)模。但對于奧斯本來說，他不愿拆掉財(cái)政紀(jì)律這塊執(zhí)政招牌，于是就認(rèn)真琢磨起如何“拆東墻補(bǔ)西墻”。

　　如最近好不容易從英國大銀行刮下來12億英鎊匯率操縱案罰款，款項(xiàng)要用來填補(bǔ)公共醫(yī)療系統(tǒng)的支出空洞；對在英國有避稅行為的跨國公司征收懲罰稅率，最多只能增加28億英鎊財(cái)源，而政府宣布的新道路計(jì)劃耗資將達(dá)150億英鎊。思來想去，最后只能對自己“動刀子”了，也就是說，公共部門得繼續(xù)縮衣節(jié)食。

　　按照奧斯本的計(jì)劃，若保守黨在明年勝選，那么在2019至2020財(cái)年之前，公共部門進(jìn)一步縮減支出約230億英鎊，支出規(guī)模將創(chuàng)過去80年新低。

　　值得玩味的是，奧斯本的春秋兩季報(bào)告，援引的數(shù)據(jù)和資料來自于英國預(yù)算責(zé)任司。這是一個(gè)成立于2010年5月的獨(dú)立公共機(jī)構(gòu)，成立宗旨在于以獨(dú)立于其他政府部門的姿態(tài)，對政府開支和預(yù)算做客觀評估。在西方國家政府債臺高筑的前提下，這一舉措起碼表明了一種姿態(tài)。只是由于包括英國在內(nèi)的多數(shù)西方國家的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政都不給力，無論是減赤承諾，還是控制公共債務(wù)等豪言，都沒有如期兌現(xiàn)。（吳心韜）