北京市順義區(qū)北小營鎮(zhèn)黨委書記馬強

　　在農(nóng)村，人才的積累、選拔、培養(yǎng)一直是薄弱環(huán)節(jié)，北京順義區(qū)北小營鎮(zhèn)以知識專業(yè)化、崗位職業(yè)化、工作規(guī)范化為導(dǎo)向，以“挖掘”、“培養(yǎng)”、“管理”、“留住”為工作重點，創(chuàng)新工作思路，摸索工作方法，著力建立一支多元化的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，助推農(nóng)村發(fā)展。

　　建立科學(xué)的選拔機制深入挖掘人才

　　發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才作用，必須堅持黨委引領(lǐng)人才發(fā)展的正確方向，健全科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、選拔機制，在優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)的第一道關(guān)口——“選拔關(guān)”上做足工作。

　　合理制定人才標(biāo)準(zhǔn)，明確“誰是人才”。根據(jù)個人與地區(qū)之間的地緣關(guān)系以及個人品德、能力、貢獻等方面，我鎮(zhèn)將村黨支部書記、村“兩委”干部、黨員、后備干部以及資源型人才列入農(nóng)村優(yōu)秀人才的范疇。在選拔、甄別人才上，堅持以下三項原則：一是以德為先。把“德”擺在首位，將政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)作為選拔優(yōu)秀人才的首要條件。二是量化標(biāo)準(zhǔn)。年齡在50周歲以下，學(xué)歷在高中（中專、技校）以上，行業(yè)擴大到本村致富能手、復(fù)員退伍軍人、村委會工作人員、在讀及畢業(yè)的大專以上學(xué)歷的學(xué)生、大學(xué)生“村官”、企業(yè)管理人員、在各類行政事業(yè)單位工作的人員等范圍，以保證最大限度地推薦人才。三是劃定底線。除對受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰或被公安機關(guān)治安處罰過的人員不列入優(yōu)秀人才推薦對象外，還將“違法建設(shè)、盜采砂石、參與邪教組織、違反計劃生育政策、侵占村集體利益等不良記錄”也一并列入淘汰條件。

　　全面普查人才現(xiàn)狀，建立“人才臺賬”。我鎮(zhèn)創(chuàng)新性地建立“農(nóng)村優(yōu)秀人才庫”，通過人才普查，全面掌握人才現(xiàn)狀，做到底數(shù)清、情況明。一是發(fā)揮組織優(yōu)勢，豐富推薦方式，做到人才推薦“一個不漏”。確定了以“村黨支部推薦為主、村民代表推薦和個人自薦為輔”的工作方法，強調(diào)了村黨支部推薦要嚴(yán)格遵照“走訪基層——初定人選——兩委討論——確定上報”的步驟，同時補充了村民代表推薦和個人自薦兩種方式，確保最大范圍的發(fā)現(xiàn)人才。二是發(fā)揮職能部門作用，加強部門聯(lián)審，做到人才推薦“一個不錯”。對上報鎮(zhèn)黨建辦的推薦對象，由派出所、司法所、信訪辦、規(guī)劃建設(shè)辦、紀(jì)檢等8個部門分別對推薦對象進行核對，對符合條件的人員向鎮(zhèn)黨建辦進行備案。

　　以專業(yè)化為導(dǎo)向著力培養(yǎng)人才

　　鎮(zhèn)黨委通過不斷健全人才培養(yǎng)機制，努力開辟出一條“黨員—骨干—干部”的培養(yǎng)成長路徑，為推進農(nóng)村各項工作培養(yǎng)輸送大量本土化人才。

　　增強宗旨意識，提高群眾工作能力，培養(yǎng)“人才”變“黨員”。我鎮(zhèn)將農(nóng)村優(yōu)秀人才作為發(fā)展黨員的重點培養(yǎng)對象，結(jié)合“1+1+15”項目化管理模式（指各村（居）根據(jù)本村（居）黨員、村民代表人數(shù)和全村戶數(shù)，以15戶為一個小組，由1名黨員和1名村民代表結(jié)成對子，共同負(fù)責(zé)該小組的各項工作），把農(nóng)村優(yōu)秀人才納入到兩個“1”當(dāng)中，在項目實施過程中，逐步培養(yǎng)其服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，提高其思想政治素質(zhì)，為其入黨創(chuàng)造良好條件。一是將優(yōu)秀人才吸收到兩個“1”中。對現(xiàn)有17個村的兩個“1”現(xiàn)狀進行摸底，對年齡偏大、作用發(fā)揮有限的黨員和村民代表進行調(diào)整，將人才庫中的優(yōu)秀人才，作為重點替補對象。二是注重幫帶培養(yǎng)。建立完善的農(nóng)村聯(lián)系幫帶制度，各村支部書記或村“兩委”干部幫帶1~2名優(yōu)秀人才，聯(lián)系人負(fù)責(zé)指導(dǎo)兩個“1”的日常工作，每月對聯(lián)系對象進行一次談話教育，了解其思想狀態(tài)和工作情況，提供針對性的幫助和指導(dǎo)。

　　增強責(zé)任意識，提高管理能力，培養(yǎng)“黨員”變“骨干”、“干部”。我鎮(zhèn)將優(yōu)秀黨員逐步培養(yǎng)成黨代表、人大代表、后備干部，發(fā)揮他們在為民服務(wù)、村務(wù)管理、民主監(jiān)督等方面的積極作用。一是加強培訓(xùn)教育。綜合考慮中心工作、干部履職盡責(zé)和健康成長需要，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。二是加強實踐鍛煉。對已納入后備干部范疇的人員，有計劃地安排到各村委會、各村黨支部、農(nóng)村合作社等進行實踐鍛煉，提高其履行職責(zé)和處理復(fù)雜矛盾問題的能力。三是健全考核機制。明確各村支部的后備干部培養(yǎng)職責(zé)，將這一工作納入支部書記考核；建立包村干部與后備干部定期談話制度，及時掌握其思想動態(tài)；完善后備干部日常管理、監(jiān)督、考核制度，按照德、能、勤、績、廉五方面綜合考評后備干部。四是完善使用機制。在提拔干部時，優(yōu)先考慮從后備干部中挑選，實現(xiàn)后備干部隊伍的備用互補、遞進轉(zhuǎn)化。

　　細(xì)化職業(yè)化保障措施，確保將人才留住。一是建立健全由政府主導(dǎo)的農(nóng)村人才投入機制，優(yōu)先并加大對農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的投入，將人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算。二是加強宣傳，利用鎮(zhèn)村廣播、手機短信、政務(wù)網(wǎng)站、微博等載體，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚輿論環(huán)境。三是通過完善社會保障機制，為人才提供便利的生活條件。以村干部為例，已解決了村黨支部書記的待遇保障問題，其中，按照“基本工資+年終績效”的原則，規(guī)范了工資待遇，2014年，北小營鎮(zhèn)財政新增近200萬元預(yù)算用于提高村支部書記工資報酬；在全額繳納五險的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)財政按照1000元/月的標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金；出臺離任保障措施，在任職達到一定年限的正常離任村支部書記中，選拔優(yōu)秀人員到鎮(zhèn)機關(guān)任職，并根據(jù)其任職年限享受相應(yīng)的機關(guān)干部職務(wù)工資待遇。