本報記者蔡茂楷

　　“將一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，形成合力共對大生產(chǎn)和大市場，通過‘抱團(tuán)發(fā)展’向市場要效益，這是廈門合作社發(fā)展的基本思路。”談起合作社發(fā)展，福建省廈門市副市長倪超思路清晰。

　　按照培育一批、規(guī)范一批、提升一批的思路，近年來，廈門市出臺系列扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，加大扶持力度，短短幾年間，合作社發(fā)展呈現(xiàn)出專業(yè)特色明顯、發(fā)展形式多樣、服務(wù)水平不斷提高的新特點(diǎn)、新趨勢。

　　截至今年6月底，全市經(jīng)工商注冊登記成立的農(nóng)民合作社1567家，注冊資金34.1億元，注冊成員數(shù)3.6萬人，帶動周邊農(nóng)戶8.3萬戶。合作社已逐步成為廈門發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的主力軍。

　　出政策專業(yè)特色越來越明顯

　　廈門市農(nóng)民合作社起步晚，至2007年9月才成立第一家，但隨著合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用不斷提高，市里對合作社工作越來越重視，出臺了系列政策：2010年出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展若干意見的通知》和《合作社專項補(bǔ)助資金管理辦法》；2011年下發(fā)《關(guān)于扶持示范社建設(shè)的實施意見》，印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社“十二五”規(guī)劃》；2014年5月，出臺《示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評定管理辦法》。

　　一系列扶持政策，培育了一批專業(yè)合作社。郭山蔬菜專業(yè)合作社位于同安區(qū)，該村700多農(nóng)戶90%從事蔬菜種植，年種植達(dá)4500畝。根據(jù)市里的政策要求，政府有關(guān)部門在基地建設(shè)、資金投入、人員培訓(xùn)方面都加大扶持力度，短短幾年間，合作社不斷發(fā)展壯大，帶動了農(nóng)民增收，農(nóng)民人均純收入從2008年的8500元提高到2013年的1.5萬元，還帶動了周邊村3000多農(nóng)戶加入郭山紫長茄的種植。

　　“專業(yè)特色明顯”成為廈門專業(yè)合作社的一個特點(diǎn)，商品率較高的蔬菜、果茶、生豬、禽類、水產(chǎn)等本地主要特色產(chǎn)業(yè)都成立了一定數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社，出現(xiàn)了郭山紫長茄、大宅火龍果、琴鷺鮮花、上陵牛蛙等專業(yè)村，推動了“一村一品”的健康發(fā)展。

　　重服務(wù)服務(wù)水平不斷提高

　　“注重服務(wù)，是合作社工作的一個主導(dǎo)思想?！睆B門市農(nóng)業(yè)局局長呂參軍說。在服務(wù)方面，市農(nóng)業(yè)局首先做好宣傳服務(wù)，營造發(fā)展氛圍，通過電視、報紙、送法下鄉(xiāng)活動等多種形式宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》；其次是強(qiáng)化合作培訓(xùn)，幾年來，對合作社理事長及其成員培訓(xùn)達(dá)4185人次；第三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，多次組織合作社到浙江、江蘇及臺灣等地考察學(xué)習(xí)；第四是建設(shè)廈門市農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)，提供交流平臺。

　　“為合作社做好服務(wù)的理念，推動了一系列‘農(nóng)超對接’的成功?！眳螀④娬f。在“福建省2010年農(nóng)超對接會”上，廈門13家合作社與采購商現(xiàn)場簽訂合同750萬元；2009~2014年連續(xù)舉辦了六屆廈門市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，參展產(chǎn)品銷售額累計達(dá)3881萬元；目前已有多家合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入了廈門永輝、人人樂、新華都等大型連鎖超市。

　　隨著服務(wù)水平不斷提高，多數(shù)合作社由成立初期單純向成員提供技術(shù)、信息服務(wù)，逐步延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，解決了成員“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”的實際難題。

　　強(qiáng)扶持發(fā)展形式多種多樣

　　因為發(fā)展時間短，廈門的農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)總體規(guī)模小、帶動能力有限、品牌化程度低、理事長學(xué)歷偏低等制約合作社發(fā)展的“先天不足”。為補(bǔ)上“短板”，廈門市農(nóng)業(yè)部門加大典型示范，以“培育一個，示范一批、帶動一片”為目標(biāo)，加大扶持力度。

　　比如，為解決蔬菜市場流通問題，市農(nóng)業(yè)局從400多家蔬菜專業(yè)合作社中挑選了7家管理水平較高、基地規(guī)模較大的合作社與夏商中埔批發(fā)市場對接，設(shè)立“廈門市農(nóng)民專業(yè)合作社銷售專區(qū)”，僅今年上半年，7家合作社在銷售專區(qū)直接銷售自產(chǎn)蔬菜10732噸，銷售收入2320萬元，為合作社社員增加214.64萬元的銷售收入。

　　2008~2013年，各級財政共扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社示范社182家，資金總額3555萬元。資金主要集中在扶持合作社進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展培訓(xùn)等，通過扶持逐步提高合作社的服務(wù)能力和市場競爭力，使合作社社員得到真正的實惠。

　　強(qiáng)力扶持使得廈門專業(yè)合作社發(fā)展形式越來越多樣化，從生產(chǎn)經(jīng)營類型方面看，除傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)外，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)病蟲害防治服務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等多個方面。從創(chuàng)辦類型看，有農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)辦型、村級組織牽頭創(chuàng)辦型、企業(yè)帶動型等，特別是農(nóng)村能人領(lǐng)辦型在市場中正發(fā)揮著越來越重要的引領(lǐng)作用。