中新網(wǎng)廣州12月11日電 題：廣東探索檢驗監(jiān)管新模式力促市場采購商品出口

　　作者 郭軍陳滟

　　“從高射炮打蚊子”的粗獷式查驗向“外科手術(shù)式”的精準(zhǔn)查驗轉(zhuǎn)變，記者11日從廣東檢驗檢疫局了解到，該局正積極探索實施市場采購出口商品監(jiān)管新模式，極大地提高了監(jiān)管的有效性，不僅使貨物通關(guān)效率大幅提升80多倍，而且貨物抽查總體合格率也進(jìn)一步提高。

　　廣東檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處處長鐘幫奇介紹，近年來，在歐美市場增長乏力的同時，國際新興市場發(fā)展迅速，非洲、中東等新興市場的境外客商在廣東省內(nèi)貿(mào)批發(fā)市場現(xiàn)貨采購商品，再由多個采購主體組柜、拼箱出口的新型市場采購出口貿(mào)易方式(以下簡稱“市場采購”)出口數(shù)量連續(xù)多年取得快速增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東地區(qū)每年市場采購出口的規(guī)模不少于80萬個標(biāo)箱，總額超過500億美元，且每年以高于30%的速度增長。

　　然而，與傳統(tǒng)的一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口相比，市場采購出口這種貿(mào)易模式存在假冒偽劣、難于監(jiān)管、責(zé)任追究難等諸多問題和隱患，嚴(yán)重?fù)p害了“中國制造”的國際聲譽。

　　為此，廣東檢驗檢疫局積極探索檢驗監(jiān)管模式創(chuàng)新，提出建設(shè)市場采購出口商品集中檢管區(qū)的思路，研究開發(fā)了市場采購出口商品檢驗監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱“市場采購平臺”)，并于2013年4月在廣州南沙建立了全國首個口岸“市場采購出口商品檢管區(qū)”(以下簡稱“檢管區(qū)”)。

　　記者當(dāng)天在檢管區(qū)現(xiàn)場了解到，新監(jiān)管模式大大提升了監(jiān)管效率?！耙郧俺隹谄骄枰?到3天的時間，甚至更長，現(xiàn)在只要網(wǎng)上報備，就可以走綠色通道，一天就可以出關(guān)?！眮碜阅崛绽麃喌牟少徤蘈ekan在中國做生意已經(jīng)快10年了，對這一新監(jiān)管模式印象深刻。他表示，通關(guān)時間的縮短為他節(jié)約了大量的成本，采購商品也已不需像以前那樣爭分奪秒，匆匆忙忙了。

　　Lekan口中的“網(wǎng)上報備”就是南沙檢驗檢疫局開發(fā)的市場采購出口商品檢驗監(jiān)管公共服務(wù)平臺。該平臺運用了提前申報、溯源管理、企業(yè)備案、風(fēng)險評估、質(zhì)量驗證、抽樣檢測、分類管理等先進(jìn)監(jiān)管理念，企業(yè)無需提供任何紙質(zhì)資料，任何地點、任何時間均可遠(yuǎn)程申報，實時獲取監(jiān)管信息，無需額外安裝企業(yè)端軟件，無需排隊等候，無需資質(zhì)審批，完全免費，真正實現(xiàn)“零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費用、零時限”的“六零申報”。

　　據(jù)了解，企業(yè)提前在平臺中如實錄入出口商品信息后，平臺將自動生成相關(guān)單證報檢驗檢疫機構(gòu)，檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的誠信、分類管理類別設(shè)置質(zhì)量監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)自動布控。

　　“貨柜車到南沙港后可直接駛?cè)霗z管區(qū)，進(jìn)閘時平臺自動顯示監(jiān)管要求，驗證或檢驗合格的貨柜離開檢管區(qū)后可直接到碼頭裝船出口，通關(guān)效率實現(xiàn)了成倍提高。”檢管區(qū)負(fù)責(zé)人黃潁川說。

　　“集中檢管區(qū)以組貨單位為重點監(jiān)管對象，確定了質(zhì)量問題追溯的主體，從單一的口岸監(jiān)管延伸到對采購、儲運、代理等市場環(huán)節(jié)行為的規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管鏈條的前推后移、區(qū)內(nèi)檢驗檢疫一條龍服務(wù)?！睆V東檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處處長鐘幫奇說。

　　據(jù)悉，在市場采購平臺的支撐下，檢驗手續(xù)由原來的平均2到3天縮短為40分鐘，通關(guān)效率較試點前大幅提升80多倍，整體查驗比例降低90%。商品風(fēng)險低、企業(yè)信譽高的實施現(xiàn)場免查驗，直接快速放行，絕大多數(shù)貨柜可在5分鐘內(nèi)辦結(jié)所有手續(xù)。通關(guān)效率的巨大提升帶來了經(jīng)濟效益的提升，每年能為企業(yè)直接節(jié)約費用5000多萬元人民幣。

　　在檢管區(qū)的報檢大廳內(nèi)，廣州市萬倫報關(guān)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理黃航告訴記者：“沒有檢管區(qū)之前，商品假冒偽劣的很多，都會擔(dān)心被中途退回，那樣客商和我們的損失都會很慘重?，F(xiàn)在有了檢驗檢疫部門的前置把關(guān)，對商品質(zhì)量是重要的保證。國外的貨商也越來越信賴從南沙口岸出去的貨品質(zhì)量了?！?/p>

　　據(jù)悉，上述檢驗監(jiān)管新模式試點以來，檢管區(qū)內(nèi)市場采購出口商品的抽查總體合格率為83%，較試點之前大幅提高了21個百分點。檢驗檢疫部門在南沙口岸受理的市場采購商品月均標(biāo)箱數(shù)達(dá)到1.7萬標(biāo)箱，同比大幅增長93.3%。世界最大的船運公司馬士基以及中海、太平船務(wù)在南沙增加了7條非洲航線。市場采購出口航運成為了南沙港非洲及東南亞航線的主力軍。

　　據(jù)了解，目前，廣東檢驗檢疫局正在市場采購平臺的基礎(chǔ)上研發(fā)“智檢口岸”。屆時，檢驗檢疫業(yè)務(wù)、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)、第三方采信業(yè)務(wù)、公眾查詢等將在“智檢口岸”平臺一站式、一體化完成?！爸菣z口岸”平臺將成為境內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)、質(zhì)量發(fā)布、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、企業(yè)和商品黑紅名單發(fā)布、負(fù)面清單發(fā)布、多部門聯(lián)合監(jiān)管共用的權(quán)威公共服務(wù)平臺，口岸監(jiān)管部門可通過平臺實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。(完)