新華網(wǎng)西安12月10日電（記者陳晨）揣著惠民“一卡通”，帶上相關(guān)的身份證件，到鎮(zhèn)上的信用合作社填了張表格，第二天，就拿到了3萬(wàn)元貸款額度，解了發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)缺少資金的“燃眉之急”?！皼](méi)想到這么快、沒(méi)想到這么方便……”9日下午，陜西省華縣柳枝鎮(zhèn)梁堡村專業(yè)大戶趙建樓對(duì)記者聊起不久前的貸款經(jīng)歷，連說(shuō)了幾個(gè)“沒(méi)想到”。

　　“老鄉(xiāng)貸款，愁眉不展”，流傳在當(dāng)?shù)孛耖g的一句順口溜，生動(dòng)地反映出農(nóng)民貸款的不易。趙建樓就曾為此費(fèi)盡心思。幾年前，他流轉(zhuǎn)了村里二十多畝土地種果樹，卻被資金“卡住了脖子”。去信用社一問(wèn)，貸款需要三戶聯(lián)保，老趙沒(méi)了轍，“咱只能上門跟村里人一家一家說(shuō)好話，讓人家出面幫咱貸款，三戶六口人必須同時(shí)到場(chǎng)辦手續(xù)，一次還只能貸1萬(wàn)元，可麻煩著哩！”

　　華縣所在的渭南市是陜西乃至西北地區(qū)的“大糧倉(cāng)”，但資金短板一直是困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的發(fā)展瓶頸。一些專業(yè)大戶不得不四處籌措資金，個(gè)別人甚至借高利貸種地?！稗r(nóng)民貸款難、融資門檻高、辦理程序繁瑣，在許多地方具有普遍性。信貸資金不足，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?！标兾魇∩缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所副研究員王建康表示。

　　為破解這一難題，今年初，渭南市在2013年實(shí)施財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”支付的基礎(chǔ)上，開展了“一卡通”擔(dān)保貸款。在這張“惠民卡”上，原先分散于各部門各自發(fā)放的41項(xiàng)生產(chǎn)和生活性補(bǔ)貼被全部納入，農(nóng)民可以“惠民卡”內(nèi)的補(bǔ)貼資金為擔(dān)保，向信用合作社或郵儲(chǔ)銀行申請(qǐng)5萬(wàn)元以內(nèi)的小額貸款，用于開展種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　渭南市財(cái)政局局長(zhǎng)張養(yǎng)民介紹說(shuō)，“一卡通”建立“一個(gè)漏斗向下”的補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，把原先每項(xiàng)幾十元、幾百元的補(bǔ)貼集中到一張卡上，發(fā)揮聚集效應(yīng)。農(nóng)民用“一卡通”申請(qǐng)貸款，無(wú)需提供繁瑣的證明材料，無(wú)需辦理財(cái)產(chǎn)抵押質(zhì)押或第三方擔(dān)保，放大了資金效應(yīng)，發(fā)揮出財(cái)政資金的杠桿作用。還款期限一般為2年，利率低于傳統(tǒng)涉農(nóng)信貸項(xiàng)目。

　　對(duì)銀行而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了農(nóng)業(yè)信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，不可預(yù)見(jiàn)性大，這與銀行資金運(yùn)用的安全性、流動(dòng)性、盈利性要求產(chǎn)生矛盾。“以前涉農(nóng)貸款門檻高，即使有聯(lián)保，如果客戶跑了也會(huì)出現(xiàn)壞賬?，F(xiàn)在用‘一卡通’作擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)放心、農(nóng)民方便，實(shí)現(xiàn)了雙贏?！标兾魇∞r(nóng)村信用社聯(lián)合社渭南辦事處工作人員王紅民介紹說(shuō)。統(tǒng)計(jì)顯示，“一卡通”擔(dān)保貸款到期收回率為99．6％。

　　截至目前，渭南市共發(fā)放惠民“一卡通”145．7萬(wàn)張，累計(jì)向農(nóng)民發(fā)放“一卡通”擔(dān)保貸款9．6億元，覆蓋4萬(wàn)多戶城鄉(xiāng)居民。在渭南市臨渭區(qū)見(jiàn)莊村，140戶農(nóng)民用“一卡通”擔(dān)保貸款300多萬(wàn)元發(fā)展紅提葡萄產(chǎn)業(yè)，目前畝均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的“小康村”。