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　　向西開放

　　建設(shè)中阿門戶樞紐

　　“一使勝千軍，兩出惠千年?！?100多年前，西漢張騫出使西域，開辟了絲綢之路的主干道。在東起長安、西達羅馬的絲綢古道上，在寧夏這個重要的驛站，往來商隊川流不息。

　　而如今，寧夏正努力打造面向中東地區(qū)的“空中新驛站”。

　　近10年來，寧夏民航可以說發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)2004年機場屬地化改革時，寧夏只有一座銀川河?xùn)|機場，當(dāng)時年旅客吞吐量只有70萬人次。2008年12月，中衛(wèi)機場建成通航。2010年6月，固原機場通航。自此，寧夏形成了“一干兩支”的航空運營網(wǎng)絡(luò)。2013年7月，中國民用航空局批復(fù)同意銀川河?xùn)|機場更名為銀川河?xùn)|國際機場，當(dāng)年旅客吞吐量突破424.8萬人次，比2004年增長了6倍。2013年8月，寧夏獲得批準(zhǔn)成為全國第8批開放第五航權(quán)的省區(qū)之一，成為第二個同時開放第三、四、五航權(quán)的省區(qū)，銀川機場也獲得批準(zhǔn)開展落地簽證業(yè)務(wù)。今年8月，銀川河?xùn)|國際機場三期擴建工程全面開工建設(shè)，同時大力推進通航產(chǎn)業(yè)建設(shè)。到2030年，在寧夏建設(shè)16座通用機場和通勤機場的規(guī)劃布局已經(jīng)確定，逐步形成以“運輸機場為核心，通勤機場為骨干，一般通用機場為補充”的建設(shè)格局。

　　“空中驛站”的規(guī)模日漸擴大。“現(xiàn)在，隨著通航市場發(fā)展需求的加大和國家低空空域的開放，在寧夏規(guī)劃的16座通用和通勤機場中，紅寺堡機場和鹽池機場正在如火如荼地建設(shè)中?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)改委基礎(chǔ)建設(shè)處副處長白云說。

　　寧夏機場有限公司總經(jīng)理盧程祥對于自身發(fā)展的前景充滿信心。銀川是我國通往中東、中亞的國際航路雅布賴航線中距離內(nèi)陸最近、航空位置最佳的一座區(qū)域性中心城市，是建設(shè)航空樞紐的理想位置。“中西部地區(qū)經(jīng)銀川飛往阿拉伯國家的航班，比經(jīng)北上廣飛往阿拉伯國家的航班節(jié)約成本20%左右，節(jié)省時間5個小時。正是依托這樣的優(yōu)勢，寧夏機場公司提出了建設(shè)寧夏航空‘雙樞紐’的戰(zhàn)略構(gòu)想：以構(gòu)建銀川—迪拜空中通道為突破，逐步通達阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)，把我區(qū)打造為空中絲綢之路的重要樞紐。同時，以銀川機場為中心，輻射陜、甘、青、蒙、晉5個省區(qū)，倡導(dǎo)成立‘絲路航空聯(lián)盟’，全力打造以銀川為中心的區(qū)域支線航空樞紐?！北R程祥說。

　　目前，投資30億元的銀川河?xùn)|機場三期工程正在建設(shè)之中，計劃在2017年建成投運。三期擴建工程按滿足2020年旅客吞吐量1000萬人次、貨郵吞吐量10萬噸、起降航班9.76萬架次的需要設(shè)計，飛行區(qū)等級由4D升至4E級。建成后的銀川河?xùn)|機場跑道和平行滑行道延長至3600米，新建站坪20萬平方米和面積為8萬平方米的3號航站樓，擁有兩個獨立的貨機位，并建設(shè)1.4萬平方米的貨運庫房。同時，貨運庫房緊鄰跑道南端的靈武國際空港物流中心，寧夏機場公司將與海關(guān)、邊檢等部門積極配合，提供貨物進出港的一站式通關(guān)服務(wù)。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。今年5月，中國東方航空公司銀川運營基地正式成立?！皷|航在銀川運營19條航線，平均每天運營16個航班，過夜飛機增加到4架。”東航銀川營業(yè)部（銀川基地）總經(jīng)理陳小雄告訴記者。

　　目前，銀川河?xùn)|國際機場已經(jīng)實現(xiàn)了省會通，現(xiàn)已開通往返韓國、泰國、日本以及中國香港、臺灣等國家及地區(qū)的國際航班和銀川—哈薩克斯坦的貨運包機。寧夏回族自治區(qū)口岸辦公室的負責(zé)人告訴記者：“下一步，我們將開通銀川飛往阿拉伯國家的航線，開通銀川至迪拜、多哈、開羅、吉隆坡等地的國際客運航線。”

　　從對阿拉伯國家開放的“后院”變?yōu)椤扒巴ァ?，“空中絲綢之路”的銀川通道應(yīng)運而生。

　　然而，發(fā)展并非沒有難題，困擾寧夏民航人的一個重要問題就是空域，“空域緊張、運行受限已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要瓶頸”。解決空域難題成為記者在采訪中聽到最多的呼聲。

　　臨空借力

　　打造區(qū)域經(jīng)濟新引擎

　　作為全國唯一的省級回族自治區(qū)，寧夏民眾與世界數(shù)十個阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的16億人口有著相同的宗教信仰、相近的生活習(xí)俗、相似的民族文化。隨著國務(wù)院批準(zhǔn)建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，并將采取綜合措施加以推進，寧夏成為了我國向西開放的“橋頭堡”，構(gòu)成了國家對外開放布局中的“寧夏通道”。

　　綜合保稅區(qū)是開展國際貿(mào)易的樞紐、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。對于內(nèi)陸省區(qū)寧夏來說，設(shè)立了綜合保稅區(qū)，就等于建設(shè)了“無跑道國際機場（虛擬機場）”和“無水國際碼頭（虛擬碼頭）”。

　　自2012年7月9日海關(guān)總署正式啟動了銀川綜合保稅區(qū)的審批程序，到9月10日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)寧夏設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，只用了68天，速度之快，創(chuàng)全國之最。2013年12月29日，銀川綜合保稅區(qū)迎來了第一批進出口業(yè)務(wù)，正式封關(guān)運行。

　　一次性申報、一次性獲得批準(zhǔn)、一次性通過驗收，綜合保稅區(qū)從無到有，從戈壁荒野到初具規(guī)模，又體現(xiàn)了銀川速度。

　　2013年，寧夏實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額32.2億美元，同比增長45.2%。其中，出口總額達25.5億美元，同比增長了55.5%，對阿拉伯國家等新興市場出口增長260%。寧夏及周邊物流資源開始利用銀川綜合保稅區(qū)的保稅功能和優(yōu)惠政策向內(nèi)向外集散輻射，清真食品、穆斯林用品、黃金飾品、機電產(chǎn)品、生物科技產(chǎn)品等一批適合航空貨運的產(chǎn)品和航空快件有著較大規(guī)模的物流需求?！半S著跨境貿(mào)易電子商務(wù)、進口牛羊肉指定口岸等政策的落地實施，銀川綜合保稅區(qū)3年內(nèi)將基本建成區(qū)域國際航空物流中心，成為寧夏現(xiàn)代物流的主要承載園區(qū)?！便y川綜合保稅區(qū)建設(shè)工程指揮部副總指揮金平介紹。

　　在寧夏，隨處可見帶有濃郁回族風(fēng)情的建筑和裝飾。一家家清真餐廳和銷售穆斯林用品的商店，無不給人留下“回”味無窮的印象。這種天然的聯(lián)系也為寧夏與其他穆斯林地區(qū)的“舌尖”合作提供了契機。而清真食品所具有的衛(wèi)生、安全、美味等特點也使它受到了非穆斯林消費者的歡迎。

　　早在2008年，寧夏就成立了國內(nèi)首個清真食品國際認證中心，目前已有78家國內(nèi)清真企業(yè)通過了認證，并與沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾等11個國家和地區(qū)簽署了清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認協(xié)議。依托民航優(yōu)勢，寧夏的清真食品產(chǎn)業(yè)邁出了國際化步伐，通過認證的速凍牛羊肉、脫水蔬菜和枸杞等產(chǎn)品已分別出口科威特、約旦等國，并開始在迪拜籌備建設(shè)清真牛羊肉銷售中心。僅今年前3個季度，寧夏出口牛羊肉295.8噸，貨值達259.7萬美元，漲幅明顯。

　　寧夏雖然地處西北腹地，但是寧夏旅游的宣傳語“塞上江南·神奇寧夏”已深入人心。寧夏旅游資源獨具特色，既有雄渾的大漠風(fēng)光，又有塞上江南新天府的美景；既有神秘的西夏歷史淵源，更有濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情。隨著2013年親子互動真人秀節(jié)目《爸爸去哪兒》的熱播，作為拍攝地之一的寧夏又一次受到眾多游客的青睞。

　　作為臨空經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，寧夏旅游業(yè)與航空運輸業(yè)相互帶動，在“旅游+航空”合作方面進行了許多有益的探索。

　　寧夏旅游局旅游促進聯(lián)絡(luò)處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，寧夏旅游局提出航線開通到哪里，旅游宣傳促銷就做到哪里的口號。在開通銀川至哈爾濱、揚州等航線時，寧夏旅游局及時赴哈爾濱和揚州等地進行宣傳促銷，提高航班上座率。寧夏旅游局還與寧夏機場公司、國航合作開展“航空+旅游”產(chǎn)品，今年在國航往返銀川的19個航班上播放寧夏旅游專題片。同時，在國航網(wǎng)站、國內(nèi)外上百個營業(yè)部柜臺及會員短信平臺上，寧夏旅游的“身影”隨處可見。特別是今年5月，國航在其所有國內(nèi)航班《空中博覽》節(jié)目中免費播放了寧夏旅游專題片，反響強烈，月總載播航班達到18310班，開創(chuàng)了“航空+旅游”互利共贏的合作新模式。

　　古絲綢之路上悠揚的駝鈴聲早已漸行漸遠，新“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的寧夏，正高擎時代的接力棒，揭開歷史的新篇章！