近年來，湖北省老河口市以“強(qiáng)、富、美、特”為目標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃、“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革、生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”和扶持壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過抓基地、壯龍頭、建物流、拓市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)大市和農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化工作欣欣向榮。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工風(fēng)生水起

　　近年來，老河口市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)力，取得長足發(fā)展。該市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效上下功夫，著力構(gòu)建四個(gè)新優(yōu)勢，以新的優(yōu)勢夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，該市積極完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套體系，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，推進(jìn)企業(yè)集中布局，加快培育以優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，逐步形成特色的產(chǎn)業(yè)群。

　　以創(chuàng)新發(fā)展為動力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模新優(yōu)勢。推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展產(chǎn)地加工，優(yōu)化加工園區(qū)布局，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，著力培育一批特色加工園區(qū)；繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的品牌建設(shè)，打造更多的“奧星”、“仙仙果品”等知名品牌，依托地域優(yōu)勢，繼續(xù)開拓已有產(chǎn)業(yè)的新空間。

　　以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為平臺，構(gòu)建科技創(chuàng)新新優(yōu)勢。大力推進(jìn)“五位一體”農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，積極將“小漢口人才計(jì)劃”的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建質(zhì)量安全新優(yōu)勢，構(gòu)建田間到餐桌的全程監(jiān)管體系。

　　圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治，確保質(zhì)量安全，鼓勵(lì)加工企業(yè)自建原料基地，著力建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和地域特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)對城鎮(zhèn)化的帶動作用。

　　目前，該市投資興建的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，二期工程已基本完工，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園總面積達(dá)到6.8平方公里。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶新園區(qū)，園區(qū)新增入駐項(xiàng)目22個(gè)，其中：投產(chǎn)4個(gè)、在建11個(gè)（6個(gè)紡織項(xiàng)目、2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、2個(gè)電子科技及機(jī)械加工項(xiàng)目、1個(gè)商貿(mào)物流項(xiàng)目）、新開工2個(gè)、新注冊5個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

　　預(yù)計(jì)2014年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值290億元，比上年同期增長14.3%。帶動基地130萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶7.9萬戶，農(nóng)戶人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收1670元。

　　打造“中國油脂之都”

　　近日，老河口市油脂產(chǎn)業(yè)喜事連連：湖北奧星糧油工業(yè)有限公司、老河口市勁旺油脂加工有限公司榜上有名，分?jǐn)?013年度“中國食用油加工企業(yè)50強(qiáng)”排名第十一、“中國米糠油加工企業(yè)10強(qiáng)”排名第四的殊榮；常香油脂公司投資12.2億元的“酶法制備玉米生物活性肽和功能飲料”生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利……

　　近年來，老河口市提出全力打造“中國油脂之都”的目標(biāo)，以奧星糧油、勁旺油脂、常香油脂為龍頭，整合全市油脂加工資源，發(fā)揮優(yōu)勢、做響品牌、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把油脂產(chǎn)業(yè)打造成推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有油脂加工企業(yè)30多家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級3家，年加工能力達(dá)120萬噸。初步形成了以菜籽油為龍頭，以稻米油、玉米胚芽油為骨干，以麻油、花生油等為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)集群。

　　奧星糧油公司以油菜籽為原料，基地輻射湖北、新疆、青海、西藏等地，擁有100萬噸油料加工、10萬噸油菜儲存、8萬噸成品油儲存的能力，收購加工量連續(xù)3年位列全國前8位。其生產(chǎn)的“奧星”牌優(yōu)質(zhì)雙低菜籽食用油，在湖北省乃至全國享有一定的聲譽(yù)。未來5年，該公司以打造500億元雙低油菜產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，圍繞雙低菜籽油全產(chǎn)業(yè)鏈成立一家農(nóng)業(yè)投資控股集團(tuán)，培育5家細(xì)分行業(yè)龍頭，3家農(nóng)產(chǎn)品上市公司，打造兩個(gè)中國馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過500億元。2013年，奧星公司實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值62.6億元，銷售收入60.24億元，同比分別增長20.6%、21%。勁旺公司與武漢輕工大學(xué)聯(lián)手研發(fā)的“富含谷維素的稻米油精煉新工藝”達(dá)到國際先進(jìn)水平；勁旺油脂公司在利用米糠生產(chǎn)稻米油的同時(shí)，進(jìn)一步提煉出油酸、硬脂酸、糠蠟等附加值高的產(chǎn)品，年生產(chǎn)稻米油10萬噸，位居國內(nèi)同行業(yè)前三位。公司以打造50億元稻米油深加工產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，到2015年稻米油突破25萬噸，硬脂酸達(dá)到3萬噸，油酸達(dá)到2萬噸，油酸、硬脂酸深加工產(chǎn)值突破10億元。常香油脂以玉米胚芽為原料，產(chǎn)品作為一種高級食用油被廣泛使用，享有“健康油”、“放心油”、“長壽油”等美稱，“常香”牌商標(biāo)獲評中國馳名商標(biāo)，生產(chǎn)能力已達(dá)到5萬噸，是鄂西北地區(qū)目前較大的玉米胚芽油加工企業(yè)。

　　為進(jìn)一步做大做強(qiáng)油脂產(chǎn)業(yè)，老河口市從基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資、龍頭培育、市場流通、政策資金等方面扶持油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對被認(rèn)定為龍頭企業(yè)的給予5~10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對打造精品名牌的給予5~20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對自主創(chuàng)新的給予5~20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　推進(jìn)六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

　　近年來，老河口市按照“分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的原則和“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)循環(huán)配套、生活社區(qū)互動”的要求，謀劃實(shí)施了綠色生態(tài)蔬菜示范區(qū)、現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)、花卉苗木示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)、小麥良種繁育大房營核心示范區(qū)六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

　　六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)分別為，以王湖黃土地果蔬種植和綠佳園果蔬專業(yè)合作社為依托的綠色生態(tài)蔬菜示范區(qū)，占地面積300畝，累計(jì)投資300萬元；以桃花潯“兩個(gè)核心”示范園區(qū)為依托的現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)，占地面積1500畝，累計(jì)投資800萬元；以魏晉風(fēng)植物園為依托的竹林橋鎮(zhèn)花卉苗木示范區(qū)，已累計(jì)投資2450萬元；以蘇亞水產(chǎn)及丹江好魚軒為依托的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，占地面積1萬畝，累計(jì)投資2000萬元；以寬泰牧業(yè)養(yǎng)殖和奔月兔業(yè)養(yǎng)殖為依托的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)，占地面積410畝，已累計(jì)投資4000萬元；小麥良種繁育大房營核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，核心基地占地面積1000畝，已累計(jì)投資400萬元。

　　六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，是老河口市實(shí)施“2611”計(jì)劃的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要抓手。老河口市站在戰(zhàn)略的高度看待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，放眼長遠(yuǎn)，謀劃未來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制定規(guī)劃，力爭達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、精準(zhǔn)化、景觀化”的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)示范區(qū)要建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的核心區(qū)，并按照“資金優(yōu)先供給、政策優(yōu)先傾斜、項(xiàng)目優(yōu)先擺放、資源優(yōu)先配置”的原則，集中項(xiàng)目、集中力量抓好核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升核心區(qū)的吸引力、輻射力和示范帶動作用。同時(shí)，抓好核心區(qū)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合合作，提高核心區(qū)科技推廣運(yùn)用能力；抓好核心區(qū)的項(xiàng)目策劃包裝，用項(xiàng)目招商引資，用項(xiàng)目爭取資金；抓好市場開拓規(guī)劃，按照品牌化和進(jìn)入超市的要求，積極做大品牌、開拓市場。

　　今年6月，襄陽、十堰兩地政府簽訂合作框架協(xié)議，共促“丹河谷”（丹江口、老河口、谷城）城市組群建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的先行先試試驗(yàn)區(qū)。老河口搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、“丹河谷”組群發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)漢江流域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，制訂了《老河口市漢江流域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2016）》，重點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、“中國有機(jī)谷”建設(shè)（包括有機(jī)果業(yè)基地建設(shè)、有機(jī)蔬菜基地建設(shè)、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)）、農(nóng)業(yè)面源污染治理、飲水資源保護(hù)與節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、低碳產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出謀劃。

　　超五成農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場

　　截至10月底，老河口市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)479家，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、社會化服務(wù)體系類等領(lǐng)域；合作社成員遍布全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦223個(gè)行政村，輻射帶動3.8萬農(nóng)戶“抱團(tuán)”搞生產(chǎn)、闖市場，占全市農(nóng)戶總戶數(shù)的53%；2013年合作社成員人均純收入達(dá)11184元，比非成員人均純收入高出29%。

　　近年來，老河口市以推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為抓手，有針對性地開展制度建設(shè)、行業(yè)技術(shù)、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)知識培訓(xùn)。2008年以來，該市共爭取資金1200萬元，扶持各類合作社快速發(fā)展。目前，春雨苗木果品專業(yè)合作社被評為國家級示范社，李樓鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會被評為全國農(nóng)民用水合作組織示范組織，丹水水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、黃土地果蔬種植專業(yè)合作社、勝華果蔬專業(yè)合作社等6家合作社被評為省級示范社。

　　老河口市在加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社從“小而全”向“大而?！碑a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展的同時(shí)，還積極扶持創(chuàng)名優(yōu)。作為國家級示范社的老河口市春雨合作社，培育出的桃品種奪得全國最高獎(jiǎng)項(xiàng)“風(fēng)味皇后”獎(jiǎng)，捧回國家梨產(chǎn)品體系唯一一家縣級實(shí)驗(yàn)站匾牌。合作社注冊的“四和香”商標(biāo)已成為湖北省知名品牌，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　老河口市還加大橫向聯(lián)合力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)合作社與“龍頭”企業(yè)對接，依靠“龍頭”企業(yè)的品牌、信息和銷售渠道，提高進(jìn)入市場的能力。仙源養(yǎng)殖專業(yè)合作社與華源牧業(yè)公司對接，使每公斤生豬價(jià)格上漲0.4元以上。春雨合作社通過與城市超市、社區(qū)市場和便利店對接，今年銷售合作社自產(chǎn)果品達(dá)到4萬多噸，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)多少銷多少。

　　為破解合作社融資“瓶頸”，老河口市積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚所有權(quán)抵押貸款新機(jī)制。出臺水域?yàn)┩渴卟舜笈锏盅嘿J款暫行辦法，為黃土地果蔬種植專業(yè)合作社、茂富農(nóng)業(yè)蔬菜種植專業(yè)合作社等4家合作社共90多個(gè)蔬菜大棚辦理了產(chǎn)權(quán)證，中銀富登村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支農(nóng)貸款。同時(shí)，與金融部門協(xié)商，出臺了《老河口市富民興社誠信創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》。

　　目前，老河口市不少農(nóng)村專業(yè)合作社已打破原來村域限制，實(shí)現(xiàn)了跨村、跨鎮(zhèn)甚至跨縣市經(jīng)營，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與企業(yè)之間利益聯(lián)動的有效平臺。

　　構(gòu)建“強(qiáng)富美特”城鄉(xiāng)一體化新格局

　　實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃、“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革、生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)……近年來，老河口市通過開展一系列探索和實(shí)踐，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化工作。

　　以“強(qiáng)、富、美、特”為目標(biāo)，該市正奮力打好新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的要素支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸。讓農(nóng)民富起來，縮小城鄉(xiāng)工農(nóng)差距，實(shí)現(xiàn)收入來源多元化。讓農(nóng)村美起來，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)環(huán)保美、村居環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明美、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代美、人際關(guān)系和諧美的目標(biāo)。讓老河口“特”起來，實(shí)現(xiàn)深化改革道路“特”而“新”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“特”而“強(qiáng)”，發(fā)展模式“特”而“宜”。

　　該市將創(chuàng)新社會治理體制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，創(chuàng)新農(nóng)家休閑旅游體制，創(chuàng)新行政審批制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革，為“丹河谷”組群生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)提供支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)示范引領(lǐng)，重點(diǎn)打造“兩點(diǎn)一線”：“兩點(diǎn)”即仙人渡鎮(zhèn)和洪山嘴鎮(zhèn)，“一線”即從仙人渡鎮(zhèn)到市區(qū)到洪山嘴鎮(zhèn)沿線，打造新農(nóng)村建設(shè)的示范線和生態(tài)旅游的試驗(yàn)線。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也將建設(shè)1個(gè)集鎮(zhèn)改造的試點(diǎn)，建設(shè)1~2個(gè)美麗鄉(xiāng)村的示范點(diǎn)。

　　當(dāng)前，該市已明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑——全力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成以人為中心、就地就近的城鎮(zhèn)化，以及生產(chǎn)關(guān)系的城鎮(zhèn)化和生產(chǎn)力水平提升的城鎮(zhèn)化。全力推進(jìn)社會信息化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)應(yīng)用，讓光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場主體現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)手段現(xiàn)代化、生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化、服務(wù)組織體系現(xiàn)代化。

　　以全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心，該市通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索完善項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持、用地政策、資源整合、人才保障、激勵(lì)約束等方面措施，助推城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，全力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)村”，把公共服務(wù)從集鎮(zhèn)延伸到村。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村美麗化。全力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明化，讓每個(gè)村落穩(wěn)定、祥和。

　　本版策劃：劉明鋒韓先明組稿：張國新余海波全勝群冰光濤喻濤