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南京江寧區(qū)民營企業(yè)力求“補(bǔ)短板”
- 發(fā)布時間:2014-12-10 00:32:53 來源:中華工商時報 責(zé)任編輯:羅伯特
改革開放以來,南京市江寧區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,民營企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)值上都穩(wěn)步增長,民營企業(yè)涉及到多個行業(yè),并在各個行業(yè)都涌現(xiàn)出一批發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁,具有一定知名度和品牌效應(yīng)的企業(yè)集團(tuán)。與此同時,江寧區(qū)民營經(jīng)濟(jì)對增加地方財(cái)政,提高就業(yè)率,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加國內(nèi)生產(chǎn)總值等方面都作出了巨大貢獻(xiàn),成為江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一。
數(shù)據(jù)顯示,2005年到2013年間,江寧區(qū)民營企業(yè)數(shù)量由25269戶增加到69883戶,年均增長率為22.06%;2013年末,江寧區(qū)民營企業(yè)從業(yè)人員數(shù)增加到326053人,年平均增長率為33.99%,提供新增就業(yè)崗位20.62萬個,年均2.58萬個。
面對機(jī)遇短板明顯
據(jù)了解,江寧區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前主要集中在傳統(tǒng)行業(yè),優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較少,持續(xù)發(fā)展能力較低。個體工商戶主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)和制造業(yè)四大行業(yè),私營企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。四個行業(yè)的企業(yè)數(shù)占全部私營企業(yè)數(shù)的78.36%,制造業(yè)從業(yè)人員所占比例為54.14%,資本投入所占比例為42.32%,數(shù)據(jù)說明民營制造業(yè)仍屬于資本和勞動力密集行業(yè)。
雖然,在江寧區(qū)各種形式工業(yè)企業(yè)的數(shù)量中,私營企業(yè)占有絕對優(yōu)勢,但是,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在不合理,這表現(xiàn)在兩方面。一是行業(yè)和產(chǎn)品不合理。當(dāng)前江寧區(qū)服務(wù)業(yè)主要集中在批發(fā)和零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、電信、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)等卻發(fā)育不足。這使得江寧區(qū)服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平。二是服務(wù)業(yè)技術(shù)含量低,缺乏競爭力。江寧區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多為勞動密集型行業(yè),進(jìn)入壁壘低,制造技術(shù)及工藝簡單,從業(yè)人員總體文化層次不高。在發(fā)展的初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累,但隨著國內(nèi)的市場由賣方向買方市場的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭的加劇,民營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)行業(yè)的原始競爭優(yōu)勢開始面臨來自其他方面的挑戰(zhàn),且這些行業(yè)普遍情況是自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏、競爭能力弱,抗風(fēng)險沖擊能力較差。
隨著江寧區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才資源供不應(yīng)求矛盾也日益突出,中高級管理人員與技術(shù)骨干人員匱乏使得民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足,大部分企業(yè)存在著人員素質(zhì)不高,管理水平低下的狀況,沒有科學(xué)的決策程序,因而經(jīng)常發(fā)生決策上的失誤,嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展和壯大。
在人才缺乏的同時,民營企業(yè)還存在著較嚴(yán)重的人才流失問題。優(yōu)秀企業(yè)的人才流動率應(yīng)在15%左右,然而數(shù)據(jù)顯示,江寧區(qū)民營企業(yè)的人才流動率接近35%;高比率的人才流失也對民營經(jīng)濟(jì)造成不利影響。
把握規(guī)律重點(diǎn)突破
事實(shí)上,加快江寧區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須緊緊把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢,優(yōu)化環(huán)境,以做到標(biāo)本兼治,重點(diǎn)突破。
首先是優(yōu)化管理體制,營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良市場環(huán)境。要從現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā),轉(zhuǎn)變政府職能,努力營造民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的良好環(huán)境,在市場準(zhǔn)入、土地使用、稅收和信貸等方面讓民營企業(yè)享受同外資和國企相同的政策,為民營企業(yè)創(chuàng)造一個平等的競爭環(huán)境。
其次是要引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新,著力提高民營企業(yè)的自我發(fā)展能力。江寧區(qū)大專院校和科研院所眾多,擁有各方面的優(yōu)秀人才,江寧區(qū)政府應(yīng)支持民營企業(yè)與科研院所、大專院校之間加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合,努力改善民營企業(yè)創(chuàng)新條件;政府也要加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持,設(shè)立科技創(chuàng)新基金,運(yùn)用財(cái)稅政策,支持民營企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)并成為創(chuàng)新活動的主體。
第三,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,破除民營經(jīng)濟(jì)融資“瓶頸”。應(yīng)當(dāng)制定政策鼓勵大型企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu),通過財(cái)政注資、社會融資、引進(jìn)外資等多種渠道,采取多元化、多形式、多層次組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模,增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力,對由政府主導(dǎo)建立的不同規(guī)模的擔(dān)保公司進(jìn)行整合,形成合力。
最后,要建立、健全服務(wù)平臺,竭力打造民營經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系。要大力發(fā)展行業(yè)商會(協(xié)會),充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、自我監(jiān)督、自我規(guī)范等方面獨(dú)特的作用,推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府主管部門應(yīng)重視民營企業(yè)商、協(xié)會的發(fā)展,把扶持和促進(jìn)行業(yè)商協(xié)會的發(fā)展納入?yún)^(qū)域社會團(tuán)體的發(fā)展規(guī)劃,將本應(yīng)屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)商協(xié)會承擔(dān),逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)商協(xié)會與政府部門脫鉤,實(shí)現(xiàn)政企分開。加強(qiáng)行業(yè)商協(xié)會自身建設(shè),切實(shí)提高自身綜合素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量,通過建立服務(wù)信息平臺,及時宣傳政府的政策法規(guī),全面系統(tǒng)的反映行業(yè)內(nèi)各類服務(wù)功能信息。
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