日前，民生價(jià)格里的“附加費(fèi)”成為議論焦點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，在關(guān)涉民生的水、電、汽、油等價(jià)格中，“附加費(fèi)”現(xiàn)象普遍存在，且各地標(biāo)準(zhǔn)不同，項(xiàng)目易增難減。

　　所謂“附加費(fèi)”，多數(shù)屬“基本價(jià)格＋附加公共收費(fèi)”價(jià)格體系的一部分。我國(guó)《價(jià)格法》明確“價(jià)格”包括“各類(lèi)商品的價(jià)格”和“各種經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)價(jià)格（標(biāo)準(zhǔn)）”。從性質(zhì)來(lái)看，水電油等民生價(jià)格中的附加收費(fèi)，主要是政府性基金或行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及省級(jí)以下（包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)省會(huì)城市）均無(wú)權(quán)審批。具體到每一項(xiàng)附加費(fèi)的制定和收取，國(guó)務(wù)院和部門(mén)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等要求的，地方政府要依規(guī)行事；國(guó)家沒(méi)有要求的，省級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際和必須，依法依規(guī)審慎研究出臺(tái)。

　　可見(jiàn)，目前附著在各項(xiàng)民生價(jià)格里的“附加費(fèi)”，很多是有明確的法律法規(guī)依據(jù)的。而且，就一些“附加費(fèi)”收取來(lái)看，如飛機(jī)票里的機(jī)場(chǎng)發(fā)展基金、南水北調(diào)基金、三峽基金等“附加費(fèi)”，在特定歷史條件和國(guó)家、地方財(cái)政能力有限的情況下，為了集中力量辦大事，收取有其必要性和合理性，而且實(shí)際中也確實(shí)發(fā)揮了很大的作用。

　　那么，為什么民生價(jià)格“附加費(fèi)”還是引起了巨大的爭(zhēng)議呢？一是“附加費(fèi)”名目繁多，但又告知不清或無(wú)告知，影響了群眾繳費(fèi)知情權(quán)；二是搭車(chē)收費(fèi)，讓一些不合法不合理的項(xiàng)目也隱身其中；三是超期收費(fèi)，一些“附加費(fèi)”在制定之初就明確有收費(fèi)期限和標(biāo)準(zhǔn)，但到期后仍不停止征收或變個(gè)名目繼續(xù)收??；四是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，有的畸高，有的畸低；五是某些“附加費(fèi)”收取后管理混亂，具體收多少、用到哪、如何用，要么不清楚，要么用途不合規(guī)，甚至還被私自挪用、擠占乃至貪污，并沒(méi)有發(fā)揮收取“附加費(fèi)”的本意。

　　民生價(jià)格里的“附加費(fèi)”必須明亮清晰起來(lái)，讓有關(guān)部門(mén)收得明白、百姓交得順心，也讓收費(fèi)項(xiàng)目發(fā)揮本真作用。而“附加費(fèi)”變“明白費(fèi)”，就需要做好清理和規(guī)范兩方面的工作。

　　第一，理清情況。國(guó)家有必要對(duì)全國(guó)各地的民生價(jià)格“附加費(fèi)”進(jìn)行一次全面的清理整頓，在此基礎(chǔ)上盡快理出民生價(jià)格等“附加費(fèi)”清單，并進(jìn)行必要的公示。

　　第二，嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)明顯屬于不合理的“附加費(fèi)”出臺(tái)，要追究政策出臺(tái)者和部門(mén)的責(zé)任，警示后來(lái)者審慎對(duì)待“附加費(fèi)”；對(duì)屬于監(jiān)督不力造成“附加費(fèi)”收取和使用混亂的，追究監(jiān)督者和部門(mén)責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督者責(zé)任心；對(duì)私自改變用途甚至亂用亂占者，也要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。

　　第三，完善制度。規(guī)范“附加費(fèi)”關(guān)鍵是要加強(qiáng)法制建設(shè)。立法部門(mén)有必要加強(qiáng)這方面的立法，用法管事，依法管事。

　　綜合來(lái)看，“附加費(fèi)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，與我國(guó)市場(chǎng)化方向越來(lái)越不匹配，與依法治國(guó)、依法行政的要求也不適應(yīng)。要從根本上理清和清理“附加費(fèi)”，需要加快民生價(jià)格的市場(chǎng)化改革步伐。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：余明輝）