今年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府提出的“三加三不減”要求，繼續(xù)加大力度植樹造林、綠化山西。截至11月中旬，全年450萬畝的造林任務(wù)已經(jīng)完成96%，年底如期完成任務(wù)已成定局。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和造林難度加大的雙重壓力，今年的造林綠化非但沒有松勁，還在機(jī)制創(chuàng)新和林木管護(hù)方面邁出大步。

　　市縣財(cái)政——投入又增三成

　　植樹造林，從種到管再到成林見效，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要耗費(fèi)人力物力財(cái)力。一旦投入跟不上，綠化的成效就會(huì)打折扣，生態(tài)建設(shè)的步子也會(huì)慢下來。

　　為了確保造林綠化投入到位，省委、省政府早在去年全省造林綠化太原現(xiàn)場會(huì)時(shí)就提出：“本屆政府對(duì)造林綠化的領(lǐng)導(dǎo)力度只加大不減小、資金支持只增加不減少、目標(biāo)考核只加強(qiáng)不減弱”；今年初，省政府5號(hào)文件再次對(duì)“三加三不減”提出明確要求。各地按照省里的要求，克服煤炭市場低迷、經(jīng)濟(jì)增速減緩的不利因素，繼續(xù)加大造林綠化投入力度，有的市不僅沒有減少，還比上年有了大幅提升。

　　太原市市級(jí)財(cái)政預(yù)算投入林業(yè)預(yù)算超過1.9億元，較去年增長42%；大同市財(cái)政拿出4000萬元，通過獎(jiǎng)補(bǔ)形式對(duì)荒山綠化每畝補(bǔ)助100元，通道綠化每公里補(bǔ)助5萬元，村莊綠化每村補(bǔ)助8萬元到15萬元；呂梁市財(cái)政較為困難的石樓、文水兩縣各籌資1000萬元用于通道綠化建設(shè)和干果經(jīng)濟(jì)林管護(hù)，臨汾市的襄汾縣整合涉林資金1700萬元，重點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)萬畝經(jīng)濟(jì)林示范建設(shè)……

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省市縣兩級(jí)財(cái)政安排林業(yè)資金61.5億元，較去年增長31%。

　　在此基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，讓寶貴的資金“好鋼用在刀刃上”，確保造林綠化取得實(shí)實(shí)在在的成效。運(yùn)城市將縣級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況納入對(duì)縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，林業(yè)分值由上年的13分增加到26分；太原市將造林綠化工作列入重點(diǎn)工作，將營造林工程、森林防火、林業(yè)有害生物防治、天然林保護(hù)、造林直補(bǔ)試點(diǎn)等納入市直業(yè)務(wù)部門目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。

　　有力的資金保障之下，全省造林綠化工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，有的當(dāng)年見綠、見林、見景，開始裝點(diǎn)美麗山西。太谷縣著力綠化南山，于今年完成3.2萬畝干石山綠化，結(jié)束了該縣無森林公園的歷史；沁縣圍繞千泉湖國家濕地公園擺布工程，對(duì)公園周邊4萬余畝荒山進(jìn)行大規(guī)模綠化，形成了濕地與森林相互連接、綠水與青山相互映襯的美麗景觀。

　　改革創(chuàng)新——引來源頭活水

　　一位“老林業(yè)”對(duì)記者講，林業(yè)是生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性、民生性、社會(huì)性、政治性“五位一體”的工作，既關(guān)系生態(tài)又關(guān)系經(jīng)濟(jì)，既關(guān)系社會(huì)又關(guān)系民生。反過來講，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也不單單是一個(gè)部門的事情，需要全社會(huì)都來認(rèn)真參與。

　　近年來，各地都在努力提升造林綠化的社會(huì)化程度。從今年的情況看，各市縣和林局在堅(jiān)持過去大力推廣的開發(fā)式、合作式、直補(bǔ)式、購買式造林模式外，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持社會(huì)參與林業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新形成一批符合市場化運(yùn)作的推進(jìn)機(jī)制，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入活力。

　　晉城市出臺(tái)《關(guān)于加快環(huán)城森林公園建設(shè)的實(shí)施意見》，舉辦兩場中心城市環(huán)城森林公園建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)，吸引全市煤炭、房地產(chǎn)等企業(yè)參與環(huán)城森林公園建設(shè)。蒲縣出臺(tái)《綠化基地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法》，推行“企業(yè)認(rèn)養(yǎng)基地、八成公益綠化、二成核桃收益”開發(fā)式造林新機(jī)制。省直黑茶林局出臺(tái)《購買式造林實(shí)施方案》，采取“林局規(guī)劃、林場組織、職工造林、競價(jià)購買”機(jī)制，在魏家灘林場實(shí)施購買造林1萬畝。類似這些辦法，無不豐富了造林綠化的投入渠道。

　　各地政府扶持林業(yè)的辦法也有創(chuàng)新。晉中市全面推進(jìn)縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償，將縣級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償納入政府目標(biāo)考核范圍。該市靈石縣已連續(xù)三年每年投入300萬元用于公益林補(bǔ)償，祁縣、壽陽、和順三縣也將補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。今年，該市還啟動(dòng)實(shí)施了中幼林撫育財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)，森林撫育工程在國家補(bǔ)助100元的基礎(chǔ)上，市級(jí)補(bǔ)助20元，縣級(jí)再配套80元。

　　局地合作造林是在造林機(jī)制方面的一個(gè)亮點(diǎn)。各省直各林局發(fā)揮技術(shù)、管理、苗木等優(yōu)勢(shì)，與所在市縣開展合作造林，打造出一個(gè)個(gè)精品工程、王牌工程，成為當(dāng)?shù)卦炝志G化的示范與樣板。例如，太行林局與和順縣按照“一體規(guī)劃、共同建設(shè)、打造精品”的造林模式，由林局獨(dú)立實(shí)施，縣政府每畝補(bǔ)助300元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了該縣李陽鎮(zhèn)龍峪村周邊荒山綠化工程1萬畝。

　　科學(xué)技術(shù)——貫穿造林始末

　　省造林局局長黃守孝認(rèn)為隨著造林綠化工程向山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域集中，造林難度大的問題在我省越來越突出?；谶@一判斷，科技作為是林業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，作用將日趨明顯、日趨重要。今后推進(jìn)山西林業(yè)生態(tài)建設(shè)的定位、規(guī)劃、實(shí)施和保護(hù)工作，無不要求圍繞“科學(xué)”二字。

　　前不久，省林業(yè)廳組織人員對(duì)今年的營造林情況進(jìn)行督查，結(jié)果顯示，科學(xué)營林的理念正在逐步貫穿到各項(xiàng)造林工程建設(shè)中。首先是布局更科學(xué)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。各地在林業(yè)工程建設(shè)中，沿通道、按山系、整流域集中布局造林綠化工程。特別是采用“突出重點(diǎn)布局、集中連片布局、新舊銜接布局”三種方式，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的生態(tài)防護(hù)體系。

　　其次是重造更重管，鞏固造林成果。很多地方在荒山造林中積極采用“2+2”或“2+3”的容器苗，逐步加大混交造林、闊葉樹造林比例，一改過去針葉樹當(dāng)家的局面。各地依托省級(jí)未成林造林地?fù)嵊茏o(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)新造林的撫育管護(hù)，特別是依托核桃低效林改造項(xiàng)目，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林技術(shù)培訓(xùn)，提升種植戶、專業(yè)隊(duì)員的管理意識(shí)和管理水平，為經(jīng)濟(jì)林早掛果、多賣錢提供技術(shù)保障。

　　記者在下鄉(xiāng)采訪途中看到，徑流林業(yè)整地、混交造林、容器苗造林、覆蓋林業(yè)等造林技術(shù)在各地廣泛應(yīng)用，不論是北部的忻州，還是南部的長治，都不同程度地加大了混交造林力度，山桃、山杏、榆樹、五角楓、連翹等一些鄉(xiāng)土闊葉樹種得到了應(yīng)用。一些地方還在覆蓋技術(shù)上進(jìn)行大膽突破。

　　今年，省林業(yè)廳還在造林實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用上下足了工夫。僅就核桃、紅棗、雙季槐管理，就先后3次在左權(quán)、永和、稷山等縣舉行管理技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)班。

　　科學(xué)理念深入人心，離不開林業(yè)部門和各地加強(qiáng)指導(dǎo)和綜合配套服務(wù)。呂梁市按照穩(wěn)紅棗、擴(kuò)核桃、強(qiáng)管理的思路推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民，全市形成了44個(gè)萬畝核桃林基地、368個(gè)千畝基地。黎城縣組建15支林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為林農(nóng)開展經(jīng)濟(jì)林管理、低效林改造服務(wù)，對(duì)10萬余畝低效核桃林進(jìn)行了技術(shù)服務(wù)全覆蓋。