新華網(wǎng)北京12月7日電題：民事欺詐多發(fā)，誰來進(jìn)行監(jiān)管？

　　新華社記者魯暢、高博

　　近日，北京市一名購房者劉先生反映其落入購房陷阱：花了200多萬元買的西便門一處二手房不能過戶，反而陷入一連串的官司?！百u房人設(shè)置虛假訴訟圈套坑了我?！眲⑾壬f。

　　來自北京市海淀區(qū)一份調(diào)研報告認(rèn)為，近年來，民事欺詐與虛假訴訟行為有所蔓延，不斷侵害著國家、集體或個人的合法權(quán)益，消耗著稀缺的司法資源。分析人士認(rèn)為，這種現(xiàn)象如果不制止，不要說社會誠信體系難以建立，就連司法判決也會成為不法分子利用的工具。

　　遭遇合同騙局，買家“錢房兩空”

　　“花了200多萬元在西城區(qū)買的房子，卻被東城區(qū)法院通知說可能要拍賣。”北京的購房者劉先生日前對記者說，作為老中醫(yī)他可以治好一些絕癥患者，卻無法應(yīng)付市場上的“合同欺詐”行為。

　　據(jù)劉先生講述，他通過我愛我家以180萬元購買業(yè)主張某位于西城區(qū)西便門的一處房產(chǎn)，并簽訂了合同。由于房子在銀行仍有抵押貸款64萬元，經(jīng)過公證，他按照約定給張某賬戶匯入64萬元當(dāng)做抵押專項資金。

　　“2013年3月1日打的錢，當(dāng)時銀行系統(tǒng)出了問題，只劃走了28萬元。”劉先生說，到3月7日，賬戶中的33萬元被張某私自劃走，導(dǎo)致房屋抵押手續(xù)不能解封，過戶也無法辦理。

　　為此，劉先生將張某訴至西城區(qū)人民法院。法院判決劉先生勝訴，張某退還劃走的錢、支付合同違約金并協(xié)助過戶。由于張某沒有出庭，法院采取了公告送達(dá)。

　　“公告期滿我申請法院執(zhí)行時，卻發(fā)現(xiàn)這期間張某與另一人在東城區(qū)人民法院有一場200萬元的白條債務(wù)訴訟，東城區(qū)法院判張某還錢，并且查封了張某賣給我的房子?！眲⑾壬嬖V記者，這套房子很快就要進(jìn)入執(zhí)行拍賣程序。

　　據(jù)了解，東城區(qū)法院的執(zhí)行法官日前領(lǐng)著拍賣公司等一干人馬來到劉先生家門口，聲稱要進(jìn)入房間拍照取證，劉先生夫婦沒有讓他們進(jìn)來?！耙坏┡馁u，我花了200多萬元買的房子豈不是‘錢房兩空’？”劉先生說。

　　？司法機關(guān)對欺詐行為無可奈何？

　　10月31日，劉先生向東城區(qū)經(jīng)偵支隊舉報張某進(jìn)行合同詐騙，要求公安機關(guān)立案偵查。然而，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)不予立案。

　　法學(xué)博士后、北京市社會科學(xué)院助理研究員楊錦炎指出，張某未將劉先生給付的64萬元全部用于償還銀行貸款，導(dǎo)致房屋無法解押過戶，屬于民事上的違約行為，其向劉先生隱瞞了房屋抵押的情形屬于民事欺詐行為。

　　北京市海淀區(qū)的一份調(diào)研報告認(rèn)為，一些人通過虛假訴訟可以獲取本不應(yīng)屬于自己的財產(chǎn)、資格等諸多利益，但所受到的懲罰卻很有限，巨大利益誘惑和較輕違法成本負(fù)擔(dān)之間的顯著落差誘導(dǎo)并刺激了虛假訴訟的發(fā)生。這份報告分析說，一些行政部門在辦理有關(guān)事項時只認(rèn)法院判決書，于是當(dāng)事人就到法院打假官司。另一方面，民事訴訟程序的事實查明功能存在局限性，在當(dāng)事人惡意串通針對不存在的事實作出自認(rèn)或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議時，如果沒有案外利害關(guān)系人及時提出權(quán)利主張，僅憑法院審查很難判斷虛假訴訟是否實際存在。

　　劉先生的代理律師北京市易行律師事務(wù)所的樊麗霞說，經(jīng)調(diào)查，賣房人張某與其債權(quán)人的案外關(guān)系，并非像其答辯中說的“經(jīng)朋友介紹認(rèn)識”，而是同一家公司的董事和董事長；另外，張某的債權(quán)人是個女的，借錢200萬元給張某不是通過因銀行轉(zhuǎn)賬而是提著現(xiàn)金，這也不符合常理。種種跡象表明，兩人互相勾結(jié)進(jìn)行虛假訴訟的可能性較大。

　　浙江省高院《關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟若干意見》指出，防范虛假訴訟要特別關(guān)注以下情形：一是原告起訴的事實、理由不合常理，證據(jù)存在偽造可能；二是當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，委托代理人對案件事實陳述不清；三是原告、被告配合默契，不存在實質(zhì)性的訴辯對抗等。

　　樊麗霞指出，張某與其債權(quán)人的實際表現(xiàn)與上述三種情形皆符合：兩人明明是長期合作者，卻裝作以前不認(rèn)識；西城區(qū)法院判張某敗訴，他就失聯(lián)了；東城區(qū)法院判張某勝訴，他就出現(xiàn)了，并利用一紙司法判決拍賣這處房子。

　　？打擊欺詐行為，政府要有作為

　　近年來，因為購房上當(dāng)受騙導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的案例不在少數(shù)。鏈家地產(chǎn)今年3月發(fā)布的一份調(diào)研報告指出，在購房人最關(guān)心的交易風(fēng)險排序中，“擔(dān)心交易資金安全”的居于首位，占38％；依次是“擔(dān)心房屋存在瑕疵信息”的占31％。

　　“購買二手房被騙原因大多是在交易過程中沒有審查房源信息的真實性和業(yè)主的身份資格，讓騙子鉆了空子。”北京中倫文德律師事務(wù)所律師騰躍認(rèn)為，在購房的多個環(huán)節(jié)中，提供可以過戶的房源是中介機構(gòu)把關(guān)的核心內(nèi)容。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，防范虛假訴訟應(yīng)當(dāng)從案件審理的一開始就進(jìn)行，比如要求當(dāng)事人就不實施虛假訴訟作出承諾，建立獎懲措施等；同時，還要加強與工商、稅務(wù)、房管等相關(guān)機構(gòu)的信息共享，聯(lián)合防范虛假訴訟。

　　騰躍建議，加強對虛假訴訟案件的篩查識別，除了法官需要積累辦案經(jīng)驗以外，還應(yīng)努力從客觀方面健全虛假訴訟的甄別標(biāo)準(zhǔn)，明確審查重點；充分保障第三人知情權(quán)，借助第三人的力量增強對虛假訴訟的發(fā)現(xiàn)能力。

　　“發(fā)現(xiàn)有虛假訴訟犯罪嫌疑的，應(yīng)將有關(guān)線索、材料移送公安機關(guān)或檢察機關(guān)查處。通過社會渠道公開發(fā)布虛假訴訟行為人的違法信息，并與其他社會信用系統(tǒng)實現(xiàn)對接。”樊麗霞說。