從政25年的正處級(jí)干部周敏生親身感受到了正在推行的公車(chē)改革?，F(xiàn)任江西省新余市委副秘書(shū)長(zhǎng)的他，坐了十多年專(zhuān)用公車(chē)，如今改為步行上下班。他的專(zhuān)車(chē)已隨著全市八成以上的公車(chē)被公開(kāi)拍賣(mài)。

　　用周敏生的話說(shuō)，他所經(jīng)歷的是“決心最大的一輪改革”，效果日趨明顯。

　　2012年12月，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部輕車(chē)簡(jiǎn)從，并嚴(yán)格執(zhí)行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

　　兩年過(guò)去，這場(chǎng)反腐節(jié)儉之風(fēng)不但沒(méi)有減弱，反而越刮越猛。數(shù)據(jù)顯示，2013年6月至2014年9月，在中共開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一年多時(shí)間里，清理清退公務(wù)用車(chē)11.4萬(wàn)多輛，占應(yīng)清理清退公車(chē)總數(shù)的95.5%。

　　在新余，保留的130多輛公車(chē)均由市公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心管理，統(tǒng)一安裝有明顯標(biāo)識(shí)的號(hào)牌和GPS定位系統(tǒng)，防止公車(chē)私用。新余市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)、車(chē)改辦副主任傅水珠說(shuō)，一輛公車(chē)平均每年運(yùn)行成本為6萬(wàn)元至10萬(wàn)元，包括司機(jī)工資、福利、油費(fèi)、維修等費(fèi)用。車(chē)改后，全市公車(chē)運(yùn)行成本預(yù)計(jì)可節(jié)約500萬(wàn)元左右，若加上長(zhǎng)期的成本核算，一年節(jié)約的行政成本最多可達(dá)1500萬(wàn)元。

　　今年7月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)“最嚴(yán)車(chē)改令”明確了全國(guó)車(chē)改的時(shí)間表和路線圖，在公車(chē)拍賣(mài)、補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)用車(chē)社會(huì)化等領(lǐng)域打響“三大戰(zhàn)役”，遏制“車(chē)輪上的腐敗”。本輪公車(chē)改革規(guī)定，力爭(zhēng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在今年底完成改革，地方黨政機(jī)關(guān)在明年底完成，再用兩到三年時(shí)間完成事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)的公車(chē)改革。

　　根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，改革司局級(jí)及以下在編在崗工作人員的公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用。

　　處理多出來(lái)的公車(chē)成為改革“第一大戰(zhàn)役”。公車(chē)改革方案組成員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō)，“防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失”是改革的一大要點(diǎn)。根據(jù)中央的車(chē)改方案，取消的公務(wù)用車(chē)要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　8月，浙江溫州一輛奔馳公務(wù)用車(chē)僅拍出2.4萬(wàn)元。湖北省政協(xié)委員、公車(chē)改革專(zhuān)家葉青認(rèn)為，不少地方想多留公車(chē)，公車(chē)拍賣(mài)流于形式，通過(guò)低價(jià)被原有的干部使用者“內(nèi)部消化”。

　　如何做好“公車(chē)補(bǔ)貼”是公車(chē)改革的“第二大戰(zhàn)役”。根據(jù)方案，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。

　　然而，10月曝出深圳一家國(guó)企出臺(tái)總經(jīng)理每月公車(chē)補(bǔ)貼6800元，令公眾產(chǎn)生“公車(chē)補(bǔ)貼變相腐敗”“干部既領(lǐng)補(bǔ)貼又坐公車(chē)”的擔(dān)憂(yōu)。

　　北京大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究中心主任林雙林認(rèn)為，公車(chē)改革要接受社會(huì)監(jiān)督，補(bǔ)貼金額、對(duì)象等都要公開(kāi)透明，并應(yīng)綜合考慮不同公務(wù)員崗位的公務(wù)出勤頻率、次數(shù)等發(fā)放補(bǔ)貼。

　　公車(chē)服務(wù)社會(huì)化是本次改革的“第三大戰(zhàn)役”。蔡繼明說(shuō)，現(xiàn)在私家車(chē)比較普及，再加上公交、出租車(chē)等交通工具，為公車(chē)改革的市場(chǎng)化提供奠定了客觀條件。

　　取消一般公務(wù)用車(chē)還催生了公務(wù)租車(chē)行業(yè)的發(fā)展。11月底，東風(fēng)雪鐵龍和湖北春泰客運(yùn)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作方案，投放“公務(wù)約租車(chē)”進(jìn)入市場(chǎng)。

　　然而，也有基層干部反映租車(chē)成本過(guò)高。新余市一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)開(kāi)會(huì)往返60公里，去生產(chǎn)安全檢查、基層走訪等工作也多是開(kāi)私家車(chē)，路況差、車(chē)輛受損嚴(yán)重，維修費(fèi)用也較高。長(zhǎng)此以往，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可能會(huì)減少外出，影響其了解基層實(shí)地情況。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授王偉說(shuō)，公車(chē)改革非常必要，但要避免“一刀切”?！坝行徫黄綍r(shí)外出公務(wù)活動(dòng)不多，是否可以不給或少給補(bǔ)貼。而一些縣鄉(xiāng)干部，轄內(nèi)動(dòng)輒幾百個(gè)村子，如果公務(wù)用車(chē)配備不靈活有可能影響日常工作。公車(chē)改革可能成為官員惰政的借口，有很多事不是一個(gè)電話就能解決的，需要干部下基層，到群眾中間去了解情況?！彼f(shuō)。

　　摘自《新華每日電訊》，作者李鯤、呂秋平、沈洋，12月3日