新華網(wǎng)北京12月5日電（記者陶俊潔、趙曉輝）證監(jiān)會(huì)5日就《公司債券發(fā)行與交易管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

　　2007年8月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》，啟動(dòng)公司債券發(fā)行試點(diǎn)，確立了公司債券發(fā)行監(jiān)管的基本制度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能初步發(fā)揮。試點(diǎn)至今，部分規(guī)定已經(jīng)不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求和市場發(fā)展需要，亟須修訂。

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人說，本次修訂的指導(dǎo)思想是適應(yīng)債券市場改革發(fā)展的新形勢，推動(dòng)債券市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升債券市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化投資者保護(hù)。

　　修訂后的《試點(diǎn)辦法》更名為《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》，主要修訂內(nèi)容包括：

　　一是擴(kuò)大發(fā)行主體范圍。將原來限于境內(nèi)證券交易所上市公司、發(fā)行境外上市外資股的境內(nèi)股份有限公司、證券公司的發(fā)行范圍擴(kuò)大至所有公司制法人。

　　二是豐富債券發(fā)行方式。在總結(jié)中小企業(yè)私募債試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)非公開發(fā)行以專門章節(jié)作出規(guī)定，全面建立非公開發(fā)行制度。

　　三是增加債券交易場所。將公開發(fā)行公司債券的交易場所由上海、深圳證券交易所拓展至全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)；非公開發(fā)行公司債券的交易場所由上海、深圳證券交易所拓展至全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)和證券公司柜臺(tái)。

　　四是簡化發(fā)行審核流程。取消公司債券公開發(fā)行的保薦制和發(fā)審委制度，以簡化審核流程。

　　五是實(shí)施分類管理。將公司債券公開發(fā)行區(qū)分為面向公眾投資者的公開發(fā)行和面向合格投資者的公開發(fā)行兩類，并完善相關(guān)投資者適當(dāng)性管理安排。

　　六是加強(qiáng)債券市場監(jiān)管。強(qiáng)化了信息披露、承銷、評(píng)級(jí)、募集資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，并對(duì)私募債的行政監(jiān)管作出安排。

　　七是強(qiáng)化持有人權(quán)益保護(hù)。完善了債券受托管理人和債券持有人會(huì)議制度，并對(duì)契約條款、增信措施作出引導(dǎo)性規(guī)定。