央廣網(wǎng)財經(jīng)北京12月5日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，從昨天（4日）起，國務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法》面向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕榷囗椈竟卜?wù)。和各地現(xiàn)行的居住證制度相比，征求意見稿“統(tǒng)一了”居住證的申領(lǐng)條件，具體規(guī)定了居住證持有者能夠享受的權(quán)利和服務(wù)。

　　征求意見稿中，首先明確了居住證的申領(lǐng)條件：公民離開常住戶口所在地，到其他市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。同時明確了居住證持有人享受的各項基本公共服務(wù)。

　　征求意見稿規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù)：免費接受義務(wù)教育，平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認為，相比過去，征求意見稿是一個極大的進步。

　　另外一個大問題也值得關(guān)注。征求意見稿規(guī)定，對于不同人口規(guī)模城市居住證落戶的條件不同。城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，并按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限，但對穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加社會保險年限的要求不得超過3年。

　　對于大家特別關(guān)注的北京、上海、廣州，這些特大城市，征求意見稿中要求：城區(qū)人口500萬以上的特大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。

　　這也就明確了，北京、上海、廣州要在積分制下來進行居住證的落戶。國家行政學(xué)院公共管理教授竹立家認為，這是為了避免出現(xiàn)一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的“貧民窟”類似困境。因此，積分落戶制度是相對合理的。