從12月4日起，國務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法》面向社會公開征求意見。

　　征求意見稿規(guī)定，居住證持有人在居住地，享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和各項便利。

　　國務(wù)院年中公布的《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》稱，我國將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，并建立居住證制度。持有居住證的人群根據(jù)自身社保和居住年限的不同，享有不同的公共服務(wù)權(quán)利。

　　記者發(fā)現(xiàn)，和現(xiàn)行《居住證管理辦法》相比，此次發(fā)布的意見稿大大擴充了持證人的權(quán)利和便利范圍，

　　這一次，居住證持有人所享受的基本公共服務(wù)中，明確提出了“免費接受義務(wù)教育”的權(quán)利，讓居住證的價值大增。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，此次意見稿提出的權(quán)利中，最重要的是就免費接受義務(wù)教育，這可能是居住證中最大的含金量。

　　其他逐步享受的權(quán)利和便利包括使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘，以及在居住地享受換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

　　“這意味著居住證持有者不能馬上實現(xiàn)與本地戶籍人員同等待遇。但征求意見稿要求，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件、不斷擴大公共服務(wù)和便利的范圍及標(biāo)準(zhǔn)?！痹S光建表示，能實現(xiàn)的已經(jīng)馬上實現(xiàn)，但是像高考名額分配等需要改革的時間。

　　除了義務(wù)教育，居住證持有人所享有的基本公共服務(wù)還包括平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等。

　　此外，意見稿還明確了居住證持有人所享受的各項便利，拿到居住證在當(dāng)?shù)剞k理護照、駕駛證、生育服務(wù)證等成為可能。

　　另一個令人振奮的消息是，此次發(fā)布的征求意見稿，還建立了居住證持有人登記成為常住戶口的通道。

　　征求意見稿規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。根據(jù)戶籍制度改革意見，征求意見稿明確了各類城市制定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。