和平區(qū)政法系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，并在日前區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)主持召開的調(diào)研座談會上交流了用全會精神指導(dǎo)工作的思路和舉措，現(xiàn)摘要刊登如下：

　　和平區(qū)法院

　　構(gòu)建陽光司法機(jī)制

　　黨的十八屆四中全會關(guān)于深化司法體制和機(jī)制改革，保證公正司法，提高司法公信力的部署和要求，為做好新時(shí)期人民法院工作提供了強(qiáng)大動力。和平區(qū)法院以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合基層法院工作實(shí)際貫徹依法治國要求，充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障。

　　和平區(qū)法院落實(shí)十八屆四中全會精神的主要舉措一是制定有效措施，實(shí)施立案改革。按照十八屆四中全會提出改革法院案件受理制度的有關(guān)精神，落實(shí)好變立案審查制為立案登記制的各項(xiàng)規(guī)定，做好案件量上升的預(yù)案，做到有案必立、有訴必理。同時(shí)，要嚴(yán)格依法對惡意訴訟、濫用訴權(quán)的行為予以處理。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行新修訂的《行政訴訟法》。按照四中全會對建設(shè)法治政府和依法行政提出更高的目標(biāo)和要求，對全國人大通過的新《行政訴訟法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保2015年5月1日開始有效實(shí)施，進(jìn)一步保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。邀請行政機(jī)關(guān)工作人員旁聽案件審理，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政。三是推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。科學(xué)合理調(diào)配審判資源，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，以審判為中心，進(jìn)一步強(qiáng)化合議庭共同審理，共同裁判責(zé)任，強(qiáng)化審委會主要討論重大疑難案件法律適用問題。保障法官獨(dú)立公正審判。四是大力推進(jìn)司法標(biāo)準(zhǔn)化。按照四中全會《決定》關(guān)于“要明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)”的要求，開展司法標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)探索工作，明年全面推開庭審理標(biāo)準(zhǔn)、裁判文書標(biāo)準(zhǔn)、審判流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、案件質(zhì)量責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)、審判績效考評標(biāo)準(zhǔn)，合議庭工作標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升司法水平。五是建立審判質(zhì)量、效率考評機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格司法。從審判質(zhì)量、效率、效果、公開四個(gè)方面來考評法官的執(zhí)法業(yè)績情況，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，績效考評的結(jié)果與績效獎勵、評先評優(yōu)、晉級晉升掛鉤。落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制，依法對案件質(zhì)量問題中的錯誤、差錯和瑕疵分別追究責(zé)任。六是構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。要繼續(xù)強(qiáng)化三大平臺建設(shè)，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站和微博內(nèi)容，進(jìn)一步加大庭審直播數(shù)量。努力實(shí)現(xiàn)公眾“看得見的公正”、“可感受的高效”和“能認(rèn)同的權(quán)威”，有力推進(jìn)司法公開不斷發(fā)展。

　　和平區(qū)檢察院

　　深化改革打造亮點(diǎn)

　　和平區(qū)檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會精神，按照中央依法治國方略總體要求及市委、區(qū)委一系列工作部署，以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展大局為己任，依法履行各項(xiàng)檢察職能，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公開透明的政務(wù)環(huán)境、公平公正的司法環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作取得新突破、再上新水平，為平安和平、法治和平、美麗和平建設(shè)提供有力司法保障。

　　按照十八屆四中全會依法治國的新要求，以檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障、地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、探索建立提起公益訴訟制度等為檢察工作改革的重點(diǎn)任務(wù)，以積極主動的態(tài)度關(guān)注上海等六個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)情況，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照修改后刑訴法和民訴法要求，組織開展執(zhí)法規(guī)范檢查，重點(diǎn)解決自身執(zhí)法辦案中暴露的問題，進(jìn)一步完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的使用，完善公訴環(huán)節(jié)案件程序性信息公開和法律文書公開，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的改革要求，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)扁平化設(shè)置與管理、主任檢察官辦案責(zé)任制等方面大膽進(jìn)行理論探索。落實(shí)執(zhí)行司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他辦案人員辦案、建立內(nèi)部人員過問案件記錄制度和責(zé)任追究制度等規(guī)定。

　　繼續(xù)保持查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢，力爭使懲防腐敗工作形成新的亮點(diǎn)和特色。一是繼續(xù)以“大案要案”帶動查辦“窩案串案”。通過經(jīng)營案件線索、掌握行業(yè)規(guī)律以及摸清權(quán)力運(yùn)行流程，深挖案件背后隱藏的其他職務(wù)犯罪。二是以規(guī)范文明執(zhí)法帶動辦案質(zhì)量提升。突出抓好辦案的規(guī)范化，保證辦案質(zhì)量。既做到公正司法、不辦錯案，又做到程序合法、不漏瑕疵。三是以深化預(yù)防帶動廉政建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地作用，爭取把預(yù)防基地打造成為在全市深具影響力的廉政建設(shè)陣地。深化重點(diǎn)工程預(yù)防“檢企共建”模式，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部廉潔”；不斷創(chuàng)新完善約談告誡、廉政廣告及犯罪檔案查詢等機(jī)制，營造反腐倡廉良好氛圍。

　　不斷創(chuàng)新服務(wù)大局招法舉措，一是做到服務(wù)對象更加廣泛。在為區(qū)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、“功勛企業(yè)”和“功臣企業(yè)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)上，加大對樓宇經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)幫扶支持力度，著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。二是做到服務(wù)范圍更加全面?？偨Y(jié)在4個(gè)街道社區(qū)設(shè)立檢察室的經(jīng)驗(yàn)，逐步在轄區(qū)更多街道社區(qū)推廣，不僅著眼于法律服務(wù)，更多參與到公益事業(yè)，著力解決群眾辦事“最后一公里”問題。三是做到服務(wù)目標(biāo)更加明確。圍繞“依法治區(qū)”，綜合運(yùn)用檢企共建、法治宣講、普法宣傳等載體，在營造“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治環(huán)境上下功夫，積極應(yīng)對并著力解決全面深化改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。

　　以提升人民群眾安居樂業(yè)幸福感滿足感為導(dǎo)向，全面推進(jìn)平安和平建設(shè)。一是確保刑事犯罪打擊到位。嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、“兩搶一盜”等群眾深惡痛絕的犯罪，對嚴(yán)重暴力犯罪等惡性案件堅(jiān)持及時(shí)介入、快速審查、準(zhǔn)確定性、從嚴(yán)懲處，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。二是確保刑事政策落實(shí)到位。科學(xué)運(yùn)用附條件不捕、羈押必要性審查、附條件不起訴等手段，合理完善執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警、刑事和解、檢調(diào)對接等機(jī)制；加大涉罪未成年人權(quán)益保護(hù)及心理矯正工作力度，使寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在檢察環(huán)節(jié)得到準(zhǔn)確實(shí)施。三是確保群眾訴求傾聽到位。完善檢察長接待日、首辦責(zé)任制、部門聯(lián)合接訪等申訴信訪工作機(jī)制，在開展網(wǎng)上受理信訪案件方面力爭實(shí)現(xiàn)新突破，努力構(gòu)建來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的群眾訴求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

　　公安和平分局

　　維護(hù)穩(wěn)定保平安

　　公安和平分局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，將繼續(xù)圍繞全區(qū)中心工作，按照公安部提出的基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”的要求，充分發(fā)揮自身職能作用，努力為建設(shè)“法治和平”作出積極貢獻(xiàn)。

　　要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，妥善處置區(qū)內(nèi)各類群體性事件和突發(fā)事件；繼續(xù)深化完善區(qū)域反恐體制機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化反恐基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)反恐督導(dǎo)檢查各項(xiàng)措施，切實(shí)提高反恐防范水平，繼續(xù)加強(qiáng)刑偵、特警等反恐專業(yè)力量建設(shè)，提高實(shí)戰(zhàn)能力；要做好矛盾排查化解工作。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)單位做好各類社會矛盾糾紛的分析研判和疏導(dǎo)化解工作，力爭將苗頭解決在社區(qū)、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大或矛盾激化。

　　在打擊和預(yù)防犯罪工作上，繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢，集中力量開展專案攻堅(jiān)，進(jìn)一步提高大要案件攻堅(jiān)能力和偵破水平，有效提升對多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊效能；加大對制售假冒偽劣商品、非法傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪的偵破力度，嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動。加大防范力度，充分發(fā)揮巡邏隊(duì)伍和社會力量的作用，有效遏制入室盜竊、盜竊機(jī)動車、砸汽車玻璃盜竊等多發(fā)性侵財(cái)案件發(fā)生；積極推動重點(diǎn)單位、要害部位的技防建設(shè)，提升全區(qū)整體技防水平。

　　在治安管理工作上，準(zhǔn)確、及時(shí)對“黃賭毒”等各種社會丑惡現(xiàn)象開展集中專項(xiàng)治理和精確打擊；深化治爆緝槍行動，嚴(yán)格犬類管理，確保全區(qū)不發(fā)生影響惡劣的治安案件。深入推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，確保校園及其周邊秩序良好；加強(qiáng)校園內(nèi)部防范建設(shè)，督促整改隱患漏洞，堅(jiān)決防止涉及校園、師生安全的重大案（事）件發(fā)生；完善大型活動風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和背景審查、安全檢查機(jī)制，加強(qiáng)工作監(jiān)管，不斷提升大型活動安保水平。進(jìn)一步規(guī)范居住證辦理流程，簡化手續(xù)，提高效率，最大限度方便群眾辦證、辦事；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理，對重點(diǎn)人員建立常態(tài)化的管控機(jī)制。

　　和平區(qū)司法局

　　法律服務(wù)惠民生

　　和平區(qū)司法局貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神和市為、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的要求，提出要進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生穩(wěn)定。

　　落實(shí)全民學(xué)法，人人守法的要求，做好 “六五”普法工作總結(jié)驗(yàn)收，高質(zhì)量制定未來五至七年工作法治建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；全面建立社區(qū)司法工作室，不斷完善工作機(jī)制，整合人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造司法惠民新平臺，切實(shí)將司法行政工作扎根基層、服務(wù)基層；進(jìn)一步健全完善聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，組織推動各有關(guān)單位齊抓共管，密切配合，加強(qiáng)區(qū)街社區(qū)三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)調(diào)解工作力量，在社區(qū)增設(shè)專職人民調(diào)解社會工作者。增強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接，及時(shí)摸排糾紛苗頭，保障調(diào)解效果，切實(shí)筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

　　按照建立完備的法律服務(wù)體系的要求，積極開展各類便民利民活動，發(fā)揮公證服務(wù)在減少爭訟、維護(hù)穩(wěn)定中的作用。進(jìn)一步提升法律援助惠民服務(wù)質(zhì)量。不斷拓寬法律援助受援面，做到應(yīng)援盡援。加強(qiáng)法律援助服務(wù)質(zhì)量管理，和執(zhí)業(yè)紀(jì)律管理，自覺接受群眾監(jiān)督，確保司法惠民措施落實(shí)到位。推動有關(guān)部門建立完善法律顧問工作規(guī)則、管理制度，推動落實(shí)政府購買法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)法律顧問公益服務(wù)與有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動區(qū)、街、社區(qū)法律顧問制度有新發(fā)展。研究制定律師服務(wù)業(yè)扶植、激勵政策，借助樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，探索律師樓宇建設(shè)的有效途徑，深入開展律師黨建工作調(diào)研，增強(qiáng)律師黨組織的凝聚力、號召力，推進(jìn)律師服務(wù)業(yè)有新發(fā)展。

　　探索研發(fā)社區(qū)服刑人員電子定位和社區(qū)矯正心理干預(yù)系統(tǒng)。實(shí)施社區(qū)服刑人員動態(tài)管理，完善安置幫教人員銜接管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人戶分離的核查，嚴(yán)防脫管漏管，探索社區(qū)矯正、安置幫教工作的新途徑。