第三屆中國城市管理高峰論壇

　　熱議新型城鎮(zhèn)化

　　本報(bào)訊（記者 楊秀娜） 11月30日，第三屆中國城市管理高峰論壇在天津召開。該論壇已連續(xù)舉辦三屆，旨在匯聚政、學(xué)、企、媒多方智慧，探討中國新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵問題的解決路徑。本屆論壇由中共中央黨校報(bào)刊社主辦，北大資源集團(tuán)、北大方正信產(chǎn)集團(tuán)承辦，論壇主題為“新型城鎮(zhèn)化：模式創(chuàng)新與區(qū)域?qū)嵺`”。

　　本屆論壇共有近300位嘉賓出席，緊隨《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》落實(shí)腳步，深入理解中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑與思路，在文化、人口、土地等方面點(diǎn)明了新的城鎮(zhèn)化政策導(dǎo)向，更深入地對市場力量如何參與城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段出現(xiàn)的新問題、新情況提出了新的見解。

　　論壇中，與會嘉賓從新型城鎮(zhèn)化與土地管理創(chuàng)新、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、城市社會治理創(chuàng)新、人口擴(kuò)張與土地?cái)U(kuò)張關(guān)系等不同角度和領(lǐng)域給出獨(dú)到見解。

　　其中，如何行之有效地制定人的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，仍舊是本屆論壇關(guān)注的主要方向。有關(guān)與會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化帶來的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)、人民生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，需要公民在價(jià)值理念、文明素養(yǎng)等方面與之相適應(yīng)。

　　實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變居民價(jià)值觀念，關(guān)鍵就在于加強(qiáng)文化建設(shè)，營造良好的人文環(huán)境，培養(yǎng)健康文明的生活方式，總體提升人口素質(zhì)。有關(guān)專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人的思維轉(zhuǎn)變，在于建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的機(jī)制，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作等模式，鼓勵(lì)和支持社會力量參與公共文化建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多樣化。通過這種方式把公共文化服務(wù)從體制內(nèi)的循環(huán)轉(zhuǎn)化為面向社會的大循環(huán)，進(jìn)而激發(fā)人口城鎮(zhèn)化的活力，提升新型城鎮(zhèn)化的效果。

　　論壇上，與人口城鎮(zhèn)化相對應(yīng)的土地城鎮(zhèn)化問題，同樣引起了論壇嘉賓的激烈探討，新型城鎮(zhèn)化以人為本是一條明線，還始終貫穿著一條發(fā)展暗線，就是要正確處理“人地關(guān)系”，努力實(shí)現(xiàn)“人地和諧”。

　　在這個(gè)過程中，作為承載城鎮(zhèn)化建設(shè)基本單元的社區(qū)將起到?jīng)Q定性作用?！俺擎?zhèn)化發(fā)展需要提升社區(qū)治理能力”，中央黨校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，以社區(qū)為抓手，實(shí)現(xiàn)居民的自我認(rèn)知、認(rèn)同，從根本實(shí)現(xiàn)向新型城鎮(zhèn)化的過渡。

　　隨著國家政策的逐步落地，新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展中開始面臨新的問題與挑戰(zhàn)：市場力量如何參與新型城鎮(zhèn)化？如何確保新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市的可持續(xù)發(fā)展？本屆論壇對上述問題進(jìn)行了深入的探討。

　　對于市場力量如何參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉偉認(rèn)為，現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化的進(jìn)程應(yīng)當(dāng)是政府引領(lǐng)并規(guī)范，市場推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示認(rèn)同，下一步政府和市場的關(guān)系最關(guān)鍵是政府逐步放松管制。逐步把該市場配置的資源逐步交還給市場，沒有這談不上市場主導(dǎo)。

　　方正集團(tuán)董事、執(zhí)委會主席兼CEO李友從企業(yè)角度出發(fā)，認(rèn)為城鎮(zhèn)化大環(huán)境不是企業(yè)所能改變，企業(yè)重心應(yīng)在于如何做好“小事”，利用自身的優(yōu)勢將資源惠及更多居民。同時(shí)，李友表示，政府給市場的空間越來越大，隨著空間越來越大，企業(yè)可以把自身優(yōu)勢放進(jìn)區(qū)域，不管政府如何放權(quán)，企業(yè)要用自己的優(yōu)勢把自己的事情做好。

　　本屆論壇通過與方正集團(tuán)和北大資源集團(tuán)的合作，北大附中天津?qū)W校、北大科技園天津分園、北大資源新文化中心已先后在天津東麗區(qū)落地，使其成為現(xiàn)階段“人的城鎮(zhèn)化”的標(biāo)志性案例，為其他的城市管理者提供了富有價(jià)值的參考。同時(shí)，方正集團(tuán)與北大資源集團(tuán)作為積極參與到新型城鎮(zhèn)化的市場力量代表，受到與會領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者的高度關(guān)注和積極肯定，認(rèn)為這一模式貢獻(xiàn)了產(chǎn)城融合、城市運(yùn)營的開發(fā)模式和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出以人為本，政、企、民三方共贏的城鎮(zhèn)化新模式。

　　北大校長助理、校產(chǎn)辦主任、長江學(xué)者黃桂田對此評價(jià)，城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)和發(fā)展一定是政府和市場相互融合的。方正集團(tuán)董事、總裁、北大資源集團(tuán)董事長余麗用“五個(gè)堅(jiān)持”表達(dá)了新型城鎮(zhèn)化的構(gòu)想，她講到，北大資源集團(tuán)將在堅(jiān)持探索以資源為主導(dǎo)的地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)模式過程中，堅(jiān)持探索社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)模式，堅(jiān)持探索分級診療就醫(yī)體質(zhì)改革，堅(jiān)持探索具有北大特色的基礎(chǔ)教育發(fā)展模式，堅(jiān)持探索高校服務(wù)社會、回饋社會的責(zé)任實(shí)現(xiàn)。