推進體制機制創(chuàng)新提高農業(yè)經營組織化水平
- 發(fā)布時間:2014-12-03 03:31:31 來源:農民日報 責任編輯:羅伯特
被批復成為新形勢下首批農村改革試驗區(qū)以來,廣東省云浮市“創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經營體制機制”試驗項目有序開展,取得了階段性成果。
一、探索試驗現(xiàn)代農業(yè)經營模式
(一)探索機械化養(yǎng)殖條件下企業(yè)帶動型家庭農場的適度經營模式。云浮市引導全國最大家禽養(yǎng)殖企業(yè)“廣東溫氏食品集團公司”開展“公司+現(xiàn)代家庭農場”經營模式試點。溫氏公司通過加強對合作農戶的裝備技術供應、產品質量管控、銷售渠道和物聯(lián)網保障,使傳統(tǒng)養(yǎng)殖大戶向現(xiàn)代家庭農場轉變。溫氏集團領建的家庭農場具有科技裝備使用多,“場”“企”結合程度緊的基本特點,更加適應規(guī)?;?、科技化、標準化的現(xiàn)代農業(yè)生產需要。主要經驗是:堅持一個種養(yǎng)項目為主業(yè),控制適度的種養(yǎng)規(guī)模,確保最佳效益。目前,溫氏公司在廣東省新興縣建成現(xiàn)代家庭農場505個,“場主”戶均飼養(yǎng)規(guī)模15000只/批,戶均收入10萬元左右,飼養(yǎng)規(guī)模是普通合作農戶的1.8倍以上,收益是普通養(yǎng)殖戶的1.8倍。
?。ǘ┨剿鳌肮?合作社(理事會)+農戶”合作的有效連結機制。在試驗中,龍頭企業(yè)出技術、合作社控標準,(鄉(xiāng)賢)理事會做協(xié)調,農戶搞生產,合作各方通過“優(yōu)質農產品”的雙贏效應建立緊密利益聯(lián)結機制,較有效地解決了農產品質量安全、零碎土地流轉整合等農業(yè)生產問題。至今年上半年,云浮市開展“公司+合作社(理事會)+農戶”經營機制探索的公司有83家,聯(lián)結農民專業(yè)合作社122家,聯(lián)結鄉(xiāng)賢理事會172個,聯(lián)結農戶13.84萬戶。農民獲得土地租金收入加上公司返聘務工收入(或比市場價高30%的產品定單),帶動了20多萬畝綠色稻米生產、40多萬畝玉桂種植,形成了7個竹蒸籠加工專業(yè)村。
(三)探索“合作社+合作社”的組織方法。云浮市出臺了《關于農民專業(yè)合作社聯(lián)合社注冊登記工作的指導意見》,解決了農民合作社聯(lián)合社市場“身份”問題。建立聯(lián)合社的形式有兩種,一是縱向合作,即引導不同類型的農民合作社從主導農產品生產的物資供應、技術服務、生產加工、市場銷售等各個環(huán)節(jié)進行資本、服務合作,優(yōu)化資源配置;二是橫向合作,通過“大社幫小社,強社扶弱社、生產加流通”的辦法,使產業(yè)結構、服務內容相近的合作社統(tǒng)一生產規(guī)程或共享物流資源,完善產業(yè)鏈條。目前,全市開展聯(lián)合的組織有15個,聯(lián)結農民專業(yè)合作社55個,聯(lián)結農戶6850戶。參加聯(lián)合經營的社員平均增收10%以上。
二、構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系
為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收,云浮市在探索現(xiàn)代農業(yè)經營模式基礎上,積極發(fā)展配套服務體系,推動改革向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新服務手段。完善政策機制抓緊出臺對家庭農場、農民專業(yè)合作社的扶持政策。結合“千干扶千村”制度,市、縣、鎮(zhèn)三級領導干部掛鉤到試點村,直接聯(lián)系服務改革試驗工作。二是健全服務平臺。建立市、縣、鎮(zhèn)三級農產品質量安全監(jiān)管機構,并在村(組)設協(xié)管員(信息員),建成橫向到邊、縱向到底監(jiān)管服務平臺,確保農產品質量安全。三是拓展服務內容。全市評定信用村841個、農戶信用等級34.89萬戶,對19.59萬戶信用戶授信32.96億元,已發(fā)放小額信用貸款2.99億元,支持擴大試驗規(guī)模。四是培育服務主體。全市建立自然村鄉(xiāng)賢理事會8203個,自然村覆蓋率95%,協(xié)助解決了一批推廣現(xiàn)代農業(yè)經營模式中的土地租賃、承包、置換和生產環(huán)境整治等問題。
下一步,云浮市將進一步探索完善農業(yè)產業(yè)化組織聯(lián)結帶動農民機制,推動農村金融產品和服務創(chuàng)新,增加對“三農”信貸投放,解決企業(yè)與農戶擴大生產的資金問題,力爭順利完成改革試驗任務。