長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市的12個直屬海關(guān)上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關(guān)12月1日全面啟動長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。據(jù)悉，通過區(qū)域通關(guān)一體化改革，將建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，破除海關(guān)管理原有的區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)“12海關(guān)如同一關(guān)”通關(guān)管理效果。

　　除了提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)信息共享，日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的武漢、重慶和上海等地的港口企業(yè)、臨港開發(fā)區(qū)以及相關(guān)部門和專家表示，三大航運(yùn)中心建設(shè)還需樹立流域觀念，統(tǒng)籌水運(yùn)規(guī)劃，通過航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射和帶動周邊地區(qū)。

　　避免港口建設(shè)過度超前

　　記者采訪了解到，重慶和武漢均在著力提升港口吞吐量，沿線其他港口也掀起建設(shè)熱潮。與如火如荼的港口建設(shè)形成鮮明對比的是，長江沿線航運(yùn)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，尚需建立系統(tǒng)化、信息化、規(guī)范化的管理體系。

　　上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱上港集團(tuán)）戰(zhàn)略研究部副總經(jīng)理丁嵩冰說：“長江沿線水運(yùn)規(guī)劃需有流域觀念和整體思維。如果重慶和武漢的年吞吐量都達(dá)到1000萬標(biāo)箱，上海港就要癱瘓了?！?/p>

　　上港集團(tuán)長江港口物流有限公司總經(jīng)理曹志偉說：“上港集團(tuán)沿線投資了宜賓、重慶、長沙、武漢、九江、南京、江陰和太倉港，各地對于港口建設(shè)投入積極性非常高。有的一個省內(nèi)有多個地市來上港集團(tuán)招商，希望在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)港口，這一投資熱潮亟須降溫。起碼省內(nèi)各港口之間需對貨量進(jìn)行評估，避免盲目投入?！?/p>

　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)研究院副院長賈大山認(rèn)為，一般港口建設(shè)需適度超前，而這個適度的標(biāo)準(zhǔn)一般是1：1.2，即港口投用量是實(shí)際需求的1.2倍。同時，港口規(guī)劃在先，但不宜盲目建設(shè)，一般現(xiàn)有港口飽和度達(dá)到60％至70％時再進(jìn)行新港口的開發(fā)建設(shè)。長江沿線各地區(qū)港口建設(shè)均需保持合理性和科學(xué)性。

　　賈大山認(rèn)為，一個不容忽視的因素是，當(dāng)前對港口吞吐量需求的測算標(biāo)準(zhǔn)是按照進(jìn)出口貿(mào)易量來計算，但實(shí)際上隨著航運(yùn)貨種從大變小、由重變輕，貨值的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨量的增長。因此，對航運(yùn)貨運(yùn)需求需進(jìn)行客觀評估，避免港口建設(shè)過度超前。

　　著力推動航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　港口吞吐量是航運(yùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)但不是目標(biāo)。專家稱，推動航運(yùn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須有高起點(diǎn)廣布局的航運(yùn)服務(wù)體系，包括航運(yùn)金融、保險、經(jīng)濟(jì)、法律服務(wù)等多個方面。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，上海大力發(fā)展船舶交易、船員服務(wù)、航運(yùn)信息、航運(yùn)金融等航運(yùn)服務(wù)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系框架初步形成，服務(wù)范圍向長江流域和全國進(jìn)一步延伸。目前，長江沿線10余家交易機(jī)構(gòu)已成為設(shè)立于上海的全國船舶交易信息平臺的會員單位，沿江船舶交易量占全國的53.6％。上海高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還需繼續(xù)“破冰”，面對來自國際航運(yùn)市場的激烈競爭，仍待提高航運(yùn)綜合配套服務(wù)能力和在國際航運(yùn)市場上的話語權(quán)。

　　武漢新港委員會建議，當(dāng)前，中部地區(qū)也需在加快沿海開放政策向內(nèi)地延伸的同時，爭取國家賦予中部地區(qū)“先行先試”航運(yùn)金融、航運(yùn)貿(mào)易等方面新的特殊政策。包括在武漢申報建設(shè)的武漢綜合保稅區(qū)內(nèi)開展期貨交割、融資租賃、汽車整車進(jìn)口、人民幣境內(nèi)離岸、跨境金融等業(yè)務(wù)，給予航運(yùn)、物流、保險類企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

　　重慶港建議，建設(shè)航運(yùn)中心需支持鐵水聯(lián)運(yùn)，簡化進(jìn)港鐵路的審批程序；將重慶確定為全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，內(nèi)河現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和交通電子口岸的試點(diǎn)城市；支持重慶發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)；支持重慶航運(yùn)交易所完善服務(wù)功能，開展長江航運(yùn)運(yùn)價備案試點(diǎn)，發(fā)布航運(yùn)運(yùn)價指數(shù)。

　　帶動全流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　長江經(jīng)濟(jì)支撐帶建設(shè)規(guī)劃之初將武漢、重慶和上海列為三大航運(yùn)中心，這三大航運(yùn)中心的發(fā)展定位、功能發(fā)揮、輻射范圍各有不同。專家指出，三大航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)不是發(fā)展三個港口城市，而是以這三個中心為核，以航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射周邊省區(qū)。

　　上海期待在長江航運(yùn)發(fā)展方面進(jìn)一步擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍。同時，將中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)形成的可復(fù)制可推廣的模式，率先在長江流域試點(diǎn)應(yīng)用，充分發(fā)揮長江黃金水道功能，提高上海國際航運(yùn)中心樞紐服務(wù)能力。

　　一些專家認(rèn)為，武漢長江中游航運(yùn)中心位于長江經(jīng)濟(jì)支撐帶的“心臟”，是協(xié)調(diào)呼應(yīng)上、下游航運(yùn)中心的重要紐帶，是長江上中下游聯(lián)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動長江全流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略要地。

　　武漢水運(yùn)航線通航里程長、溝通地域廣，為長沙港、重慶港、瀘州港等港口提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，承接重慶、四川、湖南、河南、陜西的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。通過進(jìn)一步保障提升“江海直達(dá)”線航運(yùn)服務(wù)水平，將拉近沿海和內(nèi)陸的時空距離。中西部廣闊腹地的貨物從武漢起運(yùn)，通過班輪化作業(yè)，72小時內(nèi)可準(zhǔn)點(diǎn)直達(dá)上海洋山港，高效接駁遠(yuǎn)洋國際班輪。