改革開放以來，我國金融業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。但在農(nóng)村，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、貸款門檻高、支付匯兌不便等問題比較突出，金融服務(wù)群眾“最后一公里”仍不暢通。近年來，廣東省廣州市增城區(qū)積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，大力建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站，著力解決金融服務(wù)群眾“最后一公里”問題，受到群眾歡迎。

　　明確建設(shè)理念。在農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)中，增城按照民生金融、普惠金融、草根金融理念，以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小微企業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為宗旨，堅(jiān)持市場化和商業(yè)可持續(xù)原則，把政府惠民、便民工程與金融機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任結(jié)合起來，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)比較優(yōu)勢，尋找農(nóng)村實(shí)際金融需求與銀行經(jīng)營行為的結(jié)合點(diǎn)，探索服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的新路子，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

　　優(yōu)化建設(shè)路徑。在實(shí)踐中，增城摸索出一條政府引導(dǎo)、銀行主導(dǎo)、村里支持的可行路徑。政府根據(jù)人口分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，做好農(nóng)村金融服務(wù)站布局規(guī)劃。同時，制定完善銀行金融機(jī)構(gòu)參與的激勵機(jī)制，如將農(nóng)村各種補(bǔ)助款項(xiàng)、村集體征地拆遷款項(xiàng)發(fā)放等業(yè)務(wù)交由在當(dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)站的金融機(jī)構(gòu)代理，引導(dǎo)企業(yè)、村民、村集體到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融服務(wù)站辦理存款業(yè)務(wù)。目前，增城按照全覆蓋原則，規(guī)劃了100家農(nóng)村金融服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)。銀行金融機(jī)構(gòu)按照“七個一”（一間房子、一臺存取款一體機(jī)、一臺電視、一臺電腦、一個拉卡拉、一個理財(cái)POS機(jī)、一名金融知識普及宣傳員）標(biāo)準(zhǔn)和要求，自主建設(shè)，自主運(yùn)營，自主管理；同時，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)需求特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和金融產(chǎn)品。村級組織幫助落實(shí)農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)點(diǎn)，主動維護(hù)經(jīng)營場所安全，并充分發(fā)揮人緣和地緣優(yōu)勢，協(xié)助銀行金融機(jī)構(gòu)開展“信用村”“信用戶”建設(shè)和評定，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)信用環(huán)境。

　　拓展服務(wù)功能。農(nóng)村金融服務(wù)站有效整合村鎮(zhèn)銀行、自助銀行、社區(qū)銀行的功能，不僅能填補(bǔ)一些銀行金融機(jī)構(gòu)撤離鎮(zhèn)村留下的服務(wù)“真空”，而且把金融服務(wù)延伸到農(nóng)民家門口，農(nóng)民可以方便地享受存取款、匯兌結(jié)算、投資理財(cái)、貸款等各項(xiàng)服務(wù)，解決金融服務(wù)群眾“最后一公里”問題。目前，增城已在朱村街等鎮(zhèn)街創(chuàng)建并運(yùn)行10家農(nóng)村金融服務(wù)站，受到群眾普遍歡迎。根據(jù)問卷調(diào)查，當(dāng)?shù)卮迕駥r(nóng)村金融服務(wù)站的滿意度高達(dá)99.5%。

　　實(shí)現(xiàn)多方共贏。首先，農(nóng)村金融服務(wù)站充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程通信技術(shù)、自動化設(shè)備、智能化解決方案等，僅需一個工作人員就可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的全部服務(wù)功能，降低了建設(shè)運(yùn)營成本，為銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)提供了有力支撐，提高了銀行金融機(jī)構(gòu)的積極性。實(shí)踐表明，按照“七個一”標(biāo)準(zhǔn)和要求，每個站點(diǎn)首期僅需投入40萬元建設(shè)資金，每年運(yùn)營維護(hù)成本（包括人工開支）不到20萬元，服務(wù)范圍可以覆蓋周邊幾個村、近萬人口，成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。其次，金融服務(wù)站通過信用村建設(shè)，對農(nóng)戶進(jìn)行信用評級，推廣“農(nóng)戶+征信+信貸”模式，通過“村民貸”等低成本服務(wù)產(chǎn)品，向符合條件的村民提供無抵押貸款，可以有效解決農(nóng)民貸款門檻高的難題，使“三農(nóng)”貸款渠道更加暢通。第三，入駐銀行通過捐建公園、學(xué)校、道路，采購村民農(nóng)副產(chǎn)品，結(jié)對幫扶困難戶等途徑，改善村容村貌，增加農(nóng)民收入，提高村民生活品質(zhì)，履行企業(yè)社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)鼗ブダ⒐餐l(fā)展。

　　（作者為廣東省廣州市委常委、增城區(qū)委書記）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年12月02日07 版）