原標(biāo)題：中國(guó)邀網(wǎng)民公開(kāi)評(píng)價(jià) 改革尋突破促落實(shí)

　　新華網(wǎng)北京12月1日新媒體專電（記者劉景洋 烏夢(mèng)達(dá)）進(jìn)入2014年最后一個(gè)月，中國(guó)正加大督促各項(xiàng)改革措施落實(shí)的力度。除了中辦、國(guó)辦派出督查組正密集前往多省調(diào)研，中國(guó)政府網(wǎng)還罕見(jiàn)地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)征求公眾對(duì)改革的評(píng)價(jià)，以更好掌握民意、尋求改革突破口。

　　多名觀察人士對(duì)記者說(shuō)，“抓落實(shí)”正成為中共十八屆三中、四中全會(huì)后的重要課題。在反腐力度不斷加大和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入“新常態(tài)”背景下，權(quán)力運(yùn)行尋租空間被削減，ＧＤＰ至上的政績(jī)沖動(dòng)被壓制。開(kāi)門(mén)讓群眾評(píng)價(jià)改革落實(shí)，凝聚改革最終受益者，是瞄準(zhǔn)“中梗阻”，自下而上推動(dòng)改革。

　　從11月28日起，中國(guó)政府網(wǎng)推出“政策落實(shí)網(wǎng)上評(píng)——黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況網(wǎng)上調(diào)查”。調(diào)查分工商登記制度改革、電子商務(wù)、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、社保制度體系、大氣污染防治等5個(gè)板塊，分別聯(lián)合新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和中國(guó)青年網(wǎng)推出。

　　這次問(wèn)卷調(diào)查將持續(xù)到12月7日24時(shí)，既包含對(duì)現(xiàn)有改革措施落實(shí)的滿意度評(píng)價(jià)，又設(shè)置了開(kāi)放性問(wèn)題，供公眾提出意見(jiàn)和建議。調(diào)查說(shuō)明中寫(xiě)道，這次調(diào)查要配合中辦、國(guó)辦開(kāi)展的黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況督查工作，要收集利益攸關(guān)社會(huì)群體的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)及建議，接受社會(huì)監(jiān)督，所有數(shù)據(jù)將作為政府決策重要參考依據(jù)。

　　一些涉及熱點(diǎn)事件的調(diào)查內(nèi)容十分尖銳，且可以看到實(shí)時(shí)結(jié)果反饋。比如，在中國(guó)政府網(wǎng)與新華網(wǎng)聯(lián)合推出的“實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃政策落實(shí)情況調(diào)查問(wèn)卷”中，第一題就是空氣質(zhì)量改善效果評(píng)價(jià)，而截至12月1日中午，填寫(xiě)調(diào)查后的反饋結(jié)果顯示，有超過(guò)八成的受訪人士認(rèn)為，所在城市的空氣質(zhì)量沒(méi)有變化甚至出現(xiàn)惡化。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，調(diào)查無(wú)須實(shí)名制，更容易聽(tīng)到真話；調(diào)查實(shí)在不空，內(nèi)容涉及戶籍、城鎮(zhèn)化、環(huán)境等多個(gè)老百姓十分關(guān)注、改革攻堅(jiān)難點(diǎn)領(lǐng)域。而調(diào)查更重要的意義在于，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要用民意倒逼一些地方部門(mén)和利益集團(tuán)突破改革。

　　一段時(shí)間以來(lái)，一些群眾反映，中央出臺(tái)多領(lǐng)域重大改革措施，但個(gè)別地方和部門(mén)，有的表面支持改革，實(shí)際成為改革的阻力；有的表面簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)際嚴(yán)守含金量高的權(quán)力，或明放暗不放，或一放了之弱化監(jiān)管；有的以反腐和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為借口，實(shí)際不作為、慢作為，這些都影響了改革措施的落實(shí)。

　　長(zhǎng)期觀察中國(guó)改革的新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年表示，十八屆三中、四中全會(huì)以來(lái)，從頂層設(shè)計(jì)的角度看，改革廣度和深度前所未有，關(guān)鍵是誰(shuí)在行動(dòng)、誰(shuí)來(lái)改革的問(wèn)題。要處理好集權(quán)與分權(quán)、改革與法律等方面的關(guān)系，還應(yīng)確立改革的突破口和優(yōu)先次序，給出一個(gè)行動(dòng)路線圖，贏得民意的支持。同時(shí)要為改革者建立激勵(lì)機(jī)制，改善收入結(jié)構(gòu)、提高基層公務(wù)人員待遇，最終打贏這場(chǎng)改革的戰(zhàn)役。