熊慧麗

　　在北京朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)石各莊村有這樣一支便民服務(wù)隊，只要村民一個電話，他們便隨時出現(xiàn)在村民家中，換燈泡、修下水，爬高爬低，樣樣都行。村民們說：雖然我們村沒有物業(yè)公司，卻一直享受著比小區(qū)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更高的服務(wù)。

　　石各莊村域的管理，變“管”字當(dāng)頭為“服務(wù)優(yōu)先”，這種服務(wù)管理模式，在朝陽區(qū)的19個農(nóng)村地區(qū)遍地開花，走出了一條“黨建引領(lǐng)、政府搭臺、百姓自治”的社區(qū)管理創(chuàng)新之路。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式：主動聯(lián)系群眾

　　從2008年開始，小紅門鄉(xiāng)計生辦主任徐如香家里就多了一位?？?，不僅常到她家里來聊天，還常找徐主任的愛人去他家干點雜活，出門進門的還總不忘“二叔、二嬸”地叫著。而徐主任也常把自己家里吃的、用的往他家搬。在外人看來，這儼然是兩戶親戚。其實，這位?？椭皇切熘魅谓Y(jié)對的困難戶。

　　談到這位“親戚”，徐主任的話語中不免多了幾分心疼，“小高一家是真的不容易，妻子患有精神病，孩子又進了監(jiān)獄，他又沒有一個固定工作，這一家人讓人看了就心疼。前幾年鄉(xiāng)里開始舉行‘一卡送溫暖’活動，我就想和小高家結(jié)對子吧。我平時工作比較忙，如果小高家里有事，就讓我家那口子去幫幫。這一來二去的，兩家人也就跟一家人似的了?！比缃?，小高在徐主任一家的幫助下，已經(jīng)漸漸擺脫了生活困苦的陰影。

　　幫扶困難群體的事不只是發(fā)生在徐主任一家。從2012年開始，一項“千名干部下基層”的活動正在朝陽區(qū)廣泛開展，上至區(qū)委、區(qū)政府機關(guān)干部，下至社區(qū)、村基層干部，都主動放棄周末休息時間，深入基層、爭做志愿服務(wù)、為群眾排憂解難，用一個黨員、一面旗的錚錚誓言，書寫著黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)發(fā)展的新方式。

　　創(chuàng)新服務(wù)理念：社區(qū)搭臺百姓參與

　　水岸家園社區(qū)成立于2006年，有新建樓房小區(qū)，有現(xiàn)代化的商場，也有老舊的平房，是一個典型的多元混合型社區(qū)。社區(qū)剛剛建成時，居民關(guān)著門子朝天過，互不來往，參與社區(qū)管理的人興致也不高。為了打破這種僵局，社區(qū)黨委決定定期舉辦“幸福水岸百姓大舞臺”活動，為全社區(qū)居民提供一個參與表演、歌唱、展現(xiàn)自我、展現(xiàn)才藝的場所。社區(qū)里有了自己的舞臺之后，居民們是十八般武藝，個個都想上去顯顯神通，露一露臉，你認(rèn)識他了，他認(rèn)識我了，社區(qū)的氛圍漸漸融洽了。

　　在百姓大舞臺的基礎(chǔ)上，社區(qū)又聚合社會資源，探索社會服務(wù)管理新模式，成立了由18家社會單位組成的“水岸家園社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會”，并培育引進法律援助、生活服務(wù)、居民互助、文體活動、慈善公益等社會組織30多支隊伍參與社區(qū)建設(shè)，形成了“社區(qū)搭臺、轄區(qū)單位支持、社區(qū)老百姓參與”的局面。

　　創(chuàng)新管理模式：村里事務(wù)百姓會商

　　在高碑店鄉(xiāng)高碑店村，每月的25日，村里的和事佬們都開例會，村民們有什么訴求，村里出現(xiàn)了哪些新情況，都會在例會上由和事佬們說出來。開完例會，該向村里反映的，及時上報；該出面調(diào)解的，馬上行動。

　　這種村民自治的方式，在高碑店村并不少見。當(dāng)2006年高碑店村準(zhǔn)備開始新農(nóng)村建設(shè)時，就沒有用政府的一紙通告拉開拆遷的大幕，而是歷經(jīng)9次村民代表大會討論，歷時3年的時間，廣泛聽取民意、認(rèn)真集中民智、充分發(fā)揮民力，破解了新農(nóng)村建設(shè)中的難題。2009年3月，對高碑店村占地面積15.5萬平方米、529個院、1528戶村民，采取民辦公助的辦法，進行了分期拆遷和改造。2010年的春天，舊村改造一期工程竣工，178個明清院落亮相古村，150多戶居民喬遷新居。昔日“農(nóng)村無農(nóng)業(yè)，農(nóng)民無耕地，農(nóng)轉(zhuǎn)居無工作”的“三無村”，搖身一變，成了“發(fā)展有后勁、人人有事干、生活有樂趣”的“三有村”。今天的高碑人“人不離村可上樓，足不出戶可致富”，用自己的意愿和雙手締造著新農(nóng)村建設(shè)的傳奇。村民自治組織的介入，讓高碑店人嘗到了“手拿麥克風(fēng)”的甜頭。