2009年以來，在財政部的領導下，專員辦會計監(jiān)督工作取得了顯著成效。如今，在深化財稅體制改革和強化專員辦財政預算監(jiān)管工作的大背景下，會計監(jiān)督工作需要與時俱進，科學謀劃，充分體現(xiàn)財政監(jiān)督特色，大力拓展監(jiān)督內涵，調整工作重點，提升能力建設。

　　會計監(jiān)督應充分體現(xiàn)財政監(jiān)督特色。《會計法》賦予了財政部門主管全國會計工作的法律主體地位。因此，專員辦開展會計監(jiān)督工作應以區(qū)別于審計部門為原則，突出財政管理特色和國有資產(chǎn)管理者身份，將會計監(jiān)督目標定位為：服務財政中心工作，監(jiān)督各類市場主體會計信息和內控質量，及時反映宏觀經(jīng)濟運行和財稅管理方面的新動向、新問題，嚴肅查處利用虛假會計信息偷逃國家稅收、騙取財稅優(yōu)惠政策、違規(guī)使用財政資金等行為，促進各類市場主體提高核心競爭力，為完善會計準則和相關財政政策提供第一手資料，有效發(fā)揮會計監(jiān)督對財政管理工作的促進和保障作用。

　　今后加強會計監(jiān)督工作，應拓內涵、調重點、強能力。

　　一方面，拓展內涵，建立重點企業(yè)綜合監(jiān)管制度。改變過去的分散式事后監(jiān)督，將包括國內和海外上市公司、國有大中型企業(yè)以及金融機構在內的重點企業(yè)納入財政綜合監(jiān)管范圍，開展以事前事中監(jiān)督為主、事后檢查為輔的全過程會計綜合監(jiān)管。

　　在綜合監(jiān)管的主要內容方面，充分體現(xiàn)財政會計監(jiān)督特色，以評價企業(yè)內控為抓手，以監(jiān)督企業(yè)會計核算財務管理為核心，重點關注企業(yè)遵守落實財稅法規(guī)和財稅政策、國有資本經(jīng)營預算和財政性資金使用情況。具體包括：一是開展對企業(yè)內控建設運行情況的綜合評價，同時也對出具內控審計報告的會計師事務所執(zhí)業(yè)質量進行再監(jiān)督。二是建立重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)的會計信息質量進行持續(xù)動態(tài)監(jiān)控和重點監(jiān)督。三是對企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)申請使用財政性資金情況進行監(jiān)督。四是配合國家宏觀調控和重大財稅政策的實施開展調查研究。五是配合財政部與境外監(jiān)管部門的合作，積極開展對境外上市企業(yè)跨境監(jiān)管工作。

　　就開展綜合監(jiān)管的方式方法而言，重點企業(yè)綜合監(jiān)管可采取日常監(jiān)管和專項檢查兩種方式開展。日常監(jiān)管可采取建立重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫和資料報備、重點約談、日常核查等方式建立日常工作制度；專項檢查可在日常監(jiān)管的基礎上，按照財政部統(tǒng)一要求對相關企業(yè)開展重點檢查，專員辦也可根據(jù)日常監(jiān)管情況自行開展專項檢查。

　　另一方面，抓重點，調整證券資格事務所行政監(jiān)督職責。一是調整專員辦對證券資格事務所總所的監(jiān)督職責分工，一方面以總所重點企業(yè)審計客戶分布最多的地區(qū)為標準，將專員辦對總所的監(jiān)督范圍重新分工；另一方面，各專員辦以監(jiān)督本地重點企業(yè)為基礎，定期向審計重點企業(yè)的事務所總所監(jiān)管專員辦報送監(jiān)督情況。二是調整對證券資格事務所分所的監(jiān)督重點。在保持現(xiàn)行分工不變的基礎上，實行分類監(jiān)管，對于能獨立承擔證券業(yè)務的分所，由各專員辦就地對其執(zhí)業(yè)質量情況進行監(jiān)督；對于不能獨立承擔證券業(yè)務或者無證券業(yè)務的分所，駐地專員辦應重點對其資格保持情況進行監(jiān)督。

　　最后，要總體規(guī)劃，強化會計監(jiān)督能力建設。一是建立專員辦版會計監(jiān)督信息系統(tǒng)，并將其納入財政部信息化建設總體規(guī)劃；二是采取強力措施，鍛煉培養(yǎng)一支會計監(jiān)督信息化專業(yè)隊伍；三是完善注冊會計師選聘工作，建立跨地區(qū)注冊會計師備選庫，提高聘用經(jīng)費標準，保障聘用人員工作質量。（作者單位：河北專員辦）